區(qū)應(yīng)急管理局供稿（宗劉旭）通州應(yīng)急管理局創(chuàng)新構(gòu)建“三張清單”監(jiān)管體系，深化包容審慎監(jiān)管改革，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)建立權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管架構(gòu)、完善分類(lèi)分級(jí)管理制度、優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管精準(zhǔn)度與執(zhí)法溫度雙提升，聚力打造“預(yù)防為主、服務(wù)為先”的法治化營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)桿，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入安全新動(dòng)能。

一是落實(shí)“不予處罰”清單。《在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行首次違法行為不予行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)》正式施行后，區(qū)應(yīng)急管理局召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作會(huì)議，部署“輕微違法行為不予處罰”工作要求，宣貫“不予處罰清單”十七條規(guī)定內(nèi)容。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位首次違法且情節(jié)輕微，沒(méi)有造成明顯的危害后果或不良社會(huì)影響，并立即或按時(shí)整改到位的，不予行政處罰。通過(guò)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)委托人簽署安全生產(chǎn)承諾書(shū)，保證履行自身安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做好安全生產(chǎn)管理工作的方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)其安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二是編制“年度監(jiān)督檢查計(jì)劃”清單。堅(jiān)持科學(xué)分類(lèi)、合理分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理的原則，結(jié)合上年度執(zhí)法數(shù)據(jù)分析薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)度，結(jié)合重大節(jié)慶、汛期等重點(diǎn)時(shí)段特點(diǎn)。引入專(zhuān)家會(huì)商機(jī)制，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和執(zhí)法對(duì)象清單；科學(xué)劃分企業(yè)的安全生產(chǎn)類(lèi)型和風(fēng)險(xiǎn)等次，合理分配區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法對(duì)象，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)效，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

三是推行“最多查一次”清單。聯(lián)合區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)聯(lián)合制定“最多查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案，出臺(tái)《關(guān)于推行“最多查一次”制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，成立通州區(qū)“最多查一次”專(zhuān)項(xiàng)工作小組，定期收集各執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法檢查計(jì)劃，對(duì)抽查對(duì)象進(jìn)行“匯總?cè)ブ亍?，?duì)重復(fù)抽到的監(jiān)管對(duì)象實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。按照“能聯(lián)盡聯(lián)、能合盡合”的原則，對(duì)同一行業(yè)領(lǐng)域涉及多個(gè)政府部門(mén)的監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行整合，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的方式，最多開(kāi)展一次聯(lián)合檢查，以破解重復(fù)執(zhí)法、檢查頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。