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由于歷史原因，兩證不全的廠房在區(qū)內(nèi)普遍存在，這些廠房建于早期，由政府招商引資而來(lái)，這些企業(yè)因廠房?jī)勺C不齊全，在目前情況下無(wú)法辦理環(huán)保手續(xù)，而很多企業(yè)從事模具加工、五金加工等，基本無(wú)污染。建議區(qū)相關(guān)部門(mén)在堅(jiān)決關(guān)停散亂污企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的企業(yè)，出臺(tái)相關(guān)政策，協(xié)助辦理環(huán)保手續(xù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

王建代表：

您提出的“關(guān)于放寬企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù)”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府先后組織開(kāi)展化工、印染、鋼絲繩、磚瓦行業(yè)及“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。每項(xiàng)整治均制定了整治方案，明確了升級(jí)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停、搬遷四種整治方式及整治標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照《方案》要求，對(duì)不符合規(guī)劃、生態(tài)功能定位的，工藝裝備落后的，污染物不能持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，存在安全隱患的企業(yè)或污染工段施以“兩斷三清”；對(duì)其他有望通過(guò)整治、提升可符合法律法規(guī)或政策性文件要求的，均予以保留整治。整治工作平穩(wěn)有序，成效顯著。2019年，對(duì)您提出的“放寬企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù)”的建議，通州生態(tài)環(huán)境局將會(huì)同區(qū)行政審批局重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面：

一、嚴(yán)格準(zhǔn)入，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。

區(qū)行政審批局將在嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施方案>的通知》（通辦發(fā)【2018】90號(hào)）要求，進(jìn)一步放大“放管服”改革效應(yīng)，切實(shí)鞏固“一枚印章管審批”改革成果，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、完善審批方式、縮短審批時(shí)間，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理等審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

二、推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，引導(dǎo)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。

推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)等開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)或跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，加快制定“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單），按照其管控要求引導(dǎo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)、入園進(jìn)區(qū)。

三、嚴(yán)管與服務(wù)并舉，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持以總量控制為抓手，大力淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)停取締工藝落后、污染嚴(yán)重企業(yè)，為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)釋放一定的環(huán)境容量。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)，不搞整治“一刀切”。一是深入開(kāi)展 “企業(yè)環(huán)保接待日”和“百名環(huán)保干部與企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，與重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，環(huán)保業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，提供環(huán)保政策咨詢，指導(dǎo)企業(yè)治理污染、更新技術(shù)，為企業(yè)‘把脈問(wèn)診’并‘對(duì)癥下藥’，解決環(huán)?！款i’問(wèn)題。二是在環(huán)境管理過(guò)程中分類(lèi)施策。進(jìn)一步清理新《環(huán)保法》實(shí)施以前的環(huán)保違規(guī)違法項(xiàng)目（未批先建、批建不符、久試未驗(yàn)等），淘汰高耗能、高污染項(xiàng)目，整治規(guī)范治污設(shè)施不健全的項(xiàng)目，登記備案符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，為通州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康綠色發(fā)展提供了有效保障。

感謝您對(duì)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出意見(jiàn)和建議。

南通市通州生態(tài)環(huán)境局

2019年6月20日