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近年來，從上到下以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，各級黨委與政府不斷加大對農(nóng)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的改變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等。為此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)民也在其中得到實惠。

我區(qū)的農(nóng)業(yè)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中占很大的比例，特別是在北部地區(qū)的幾個鎮(zhèn)，更是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。近年來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，使我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展跨上了一個新臺階，但是目前我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)的年輕農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏，產(chǎn)品較單一等諸多問題。

所以我建議我們上級有關(guān)部門，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的引導(dǎo)。建議加強(qiáng)對年輕一代專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使原本單一的產(chǎn)品多元化，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工，進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃建設(shè)。

邱軍代表：

您提出的《關(guān)于關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建議》的提案已收悉。感謝您對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)心與支持，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的決策部署，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到顯著提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)民收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，民生保障水平持續(xù)提升，脫貧攻堅和全面小康社會建設(shè)完美收局，全面啟動鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，圓滿完成了“十三五”主要工作目標(biāo)。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新成效

1．農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升。過去五年，全區(qū)上下緊緊圍繞落實“六?！比蝿?wù)，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、鮮食葡萄等逐漸發(fā)展成為優(yōu)勢特色產(chǎn)品。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，2020年全區(qū)糧食播種面積92.61萬畝、總產(chǎn)42.6萬噸。建成省級優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地36萬畝，2個省級菜籃子工程萬畝蔬菜基地。改（擴(kuò)）建了5個存欄規(guī)模2000頭以上豬場，有力促進(jìn)了生豬產(chǎn)能恢復(fù)。2020年肉禽年出欄達(dá)到401.95萬羽，蛋禽年末存欄103.22萬羽。2020年水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積2.35萬畝，總產(chǎn)量9035噸。

2．農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提高。全區(qū)緊緊圍繞“產(chǎn)管并重”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主線，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，削減低效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓，確保了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定保持在較高水平，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，成功建成省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)信息化建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)有300多家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體均錄入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。全區(qū)現(xiàn)擁有農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)1290件，有6個產(chǎn)品品牌納入省級目錄：“南山面粉”獲得農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)，“通州腐乳”獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號，“騎岸大方柿”獲得國家地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品等稱號。水產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達(dá)到100%。長江退捕工作在全市率先完成，禁捕工作持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，連續(xù)兩次受到省級表彰。

3．農(nóng)業(yè)科技及裝備逐步增強(qiáng)。由江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共建共管的“亞夫科技服務(wù)通州工作站”于2020年12月揭牌啟動，主要圍繞鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)高地和示范推廣樣板，組織開展農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)、科技對接、成果發(fā)布等專項科技服務(wù)活動，加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和企業(yè)的合作、成立推廣服務(wù)聯(lián)合體等，助推我區(qū)農(nóng)業(yè)科技化、智能化發(fā)展。以建成省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)為目標(biāo)，推動農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，著力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，至2020年底，全區(qū)擁有農(nóng)機(jī)總動力50.1萬千瓦，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到95.3%，累計建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)庫69個、總建筑面積3.17萬平方米，建成糧食烘干中心（點）129個、糧食烘干機(jī)保有量達(dá)546臺套。經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織評審，我區(qū)被認(rèn)定為全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)縣優(yōu)秀等級。全省首家無人農(nóng)機(jī)示范基地落戶十總鎮(zhèn)育民村，為全省的探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的智慧化模式提供了“通州樣本”。

4.農(nóng)田建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我區(qū)緊緊圍繞實現(xiàn)“藏糧于地”這一主線，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集聚資源、整體聯(lián)動”的思路，大力推進(jìn)土地連片治理、規(guī)模開發(fā)。加大土地新增土地流轉(zhuǎn)政策支持力度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)零星建筑物清理，結(jié)合增減掛鉤、占補(bǔ)平衡以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)”的方式，因地制宜推進(jìn)土地平整，將原來連片程度不高、連片面積不大的耕地并小成大，再按照規(guī)模連片的要求科學(xué)配套農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，極大提高了農(nóng)田裝備水平和耕地利用水平。五年來累計投入建設(shè)資金約7億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.6萬畝，累計修建泵站312座、渠道862公里，機(jī)耕橋71座、機(jī)耕路426公里、整治河道120公里，實施土地平整1.5萬畝。至2020年全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到79.5萬畝。通過項目建設(shè)，顯著改善了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了積極條件。同時我區(qū)高度重視建后管護(hù)，促進(jìn)建管并重、管用結(jié)合，保障農(nóng)田設(shè)施精細(xì)管理、長效使用、抗災(zāi)防災(zāi)，糧食產(chǎn)能不斷提升。

5.現(xiàn)代鄉(xiāng)村體系逐步形成。經(jīng)過多年的發(fā)展，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本完備，并形成優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、規(guī)模畜禽、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合正在穩(wěn)步發(fā)展，“南通市通州區(qū)通東一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”入選省級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)得到充分挖掘。成功舉辦2020“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)（南通）專場推介暨江蘇省“奇園杯”精品葡萄節(jié)活動，承辦了全省葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨第二屆優(yōu)質(zhì)葡萄評鑒活動，通州獲2個特等獎、4個金獎。“十三五”期間全區(qū)利用當(dāng)?shù)刈匀?、文化、地理?yōu)勢，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成國家4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)2家、2A級景區(qū)2家、省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)7家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸?！笆濉币詠砣珔^(qū)致力于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，并通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度。累計建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個，其中省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1家。積極鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展網(wǎng)絡(luò)銷售，大力培育農(nóng)產(chǎn)品電商。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品電商主體102家，年交易額4.85億元，培育了江蘇蜜心棗業(yè)有限公司等優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，帶動了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。2020年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)融媒體中心聯(lián)合打造“惠農(nóng)直播電商平臺”，開展了17期惠農(nóng)直播，吸引了8萬人次觀看，銷售農(nóng)產(chǎn)品6000余份。大力扶持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)，不斷完善“益農(nóng)信息社”運營，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率不斷提升。智慧農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)完成了前期調(diào)研、規(guī)劃、論證工作。

6. 全區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。切實提升農(nóng)機(jī)漁業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力建立完善長效監(jiān)管工作機(jī)制，務(wù)求隱患清單詳實、整改措施科學(xué)、責(zé)任區(qū)分明確，做到一般隱患即知即改，難點問題限時辦結(jié)，重大隱患專人盯防。突出對農(nóng)機(jī)漁業(yè)事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域、部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時彌補(bǔ)盲區(qū)漏點，堅決把隱患消除在萌芽狀態(tài)，源頭上杜絕重特大事故的發(fā)生。我區(qū)在全省率先實現(xiàn)存量變型拖拉機(jī)報廢“清零”。2020年11月5日，全國農(nóng)機(jī)應(yīng)急事故救援演練在我區(qū)成功舉辦。2020年11月11日，全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，趙世勇副省長參觀了我區(qū)的農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管及農(nóng)機(jī)安全專項整治成果展示，認(rèn)為“平安農(nóng)機(jī)通州做法”值得推廣。以開展“春風(fēng)行動”為契機(jī)，加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)安全隱患排查整治，建立安全風(fēng)險和隱患清單，落實風(fēng)險管控和隱患整改措施，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。

二、進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平邁上新臺階

2021年中央一號文件將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提上新政程。“十三五”以來，我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作在取得較大成績的同時，也暴露出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，發(fā)展缺乏后勁、產(chǎn)業(yè)融合程度不高等一系列的問題和不足?！笆奈濉逼陂g，我區(qū)將立足自身定位，圍繞“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，在夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全的前提下，抓住高速、高鐵、海港、空港全面建設(shè)的歷史機(jī)遇，以創(chuàng)新思維打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化并進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。具體措施如下：

（一）科學(xué)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

一是圍繞基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，科學(xué)制定“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提升，我區(qū)將立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，扎實抓好高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)、宜居宜業(yè)的農(nóng)村、富裕富足的農(nóng)民以及產(chǎn)城、產(chǎn)業(yè)融合等建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等十項重大項目建設(shè)為抓手，推動我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)“十四五”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是起草通州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案。《實施方案》中把推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為一項重點任務(wù)，提出了加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，因地制宜培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，努力催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。加快一二三產(chǎn)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級，推動科技、人文、旅游等元素與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

（二）夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

堅持開展土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，將有限的土地資源集中高效實用，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一是鼓勵村集體連片流轉(zhuǎn)土地。對圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)流轉(zhuǎn)土地的村級組織繼續(xù)給予分檔獎補(bǔ)。新增土地流轉(zhuǎn)達(dá)到100～500畝，流轉(zhuǎn)期限達(dá)5年以上的，分別給予每畝200～500元的獎勵。東部、北部鎮(zhèn)村土地面積較大、田塊規(guī)整，重點進(jìn)行規(guī)?；鬓D(zhuǎn)；中部鎮(zhèn)村靠近城區(qū)，適合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點進(jìn)行精品化流轉(zhuǎn)。在產(chǎn)業(yè)培植上，注重突出特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)揮資源優(yōu)勢。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)向種養(yǎng)規(guī)模園區(qū)化、生產(chǎn)品種特色化、經(jīng)營主體業(yè)主化發(fā)展，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖和觀光休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)培植帶動土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展。

二是持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。“十四五”期間，全區(qū)擬新建和提檔改造18.5萬畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、美麗宜耕的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，到“十四五”末，全區(qū)新建高效節(jié)水灌溉面積3萬畝。2021年，結(jié)合金沙街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝，實施以土地平整為主要建設(shè)內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提標(biāo)項目0.5萬畝。突破創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)項目區(qū)內(nèi)零星、破落建筑物拆除工作，并小田為大田，擴(kuò)大連片面積，提高耕地質(zhì)量。

三是全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。2020年12月，通州區(qū)通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的專家現(xiàn)場答辯，被認(rèn)定為全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)縣優(yōu)秀等級，成功創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)），糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)95.3%。下一步繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作社、種田大戶、家庭農(nóng)場、等新型經(jīng)營主體的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及作業(yè)獎勵，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級；探索秸稈機(jī)械化離田新途徑，引進(jìn)適應(yīng)零星田塊作業(yè)的自走式撿拾打捆機(jī)、圓捆撿拾打捆機(jī)，填補(bǔ)零星田塊秸稈機(jī)械化離田的機(jī)械空白；制訂對轄區(qū)內(nèi)的蔬菜設(shè)施園區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平。同時以發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)為抓手，引導(dǎo)支持村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織完善維修服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，至2025年，擬建成10個以上“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，構(gòu)建保障有力、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量到位的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)要素資源保障

一是落實農(nóng)業(yè)用地保障。近年來，我區(qū)堅持建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興工地的總原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目用地；對位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外且符合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，根據(jù)需要可點狀布局；通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，重點保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，生豬養(yǎng)殖用地應(yīng)保盡保，支持和促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展；鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，鼓勵結(jié)合實際采用入股、長期出租、租讓結(jié)合、彈性出讓等多種方式供應(yīng)；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)通過入股、出租等方式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

二是強(qiáng)化涉農(nóng)資金保障。近年來區(qū)政府強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府“三農(nóng)”投入責(zé)任，堅持區(qū)級（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）當(dāng)年本級“三農(nóng)”支出預(yù)算數(shù)高于上一年度，當(dāng)年“三農(nóng)”支出預(yù)算數(shù)占一般公共預(yù)算支出數(shù)比重高于上一年度的“兩高于”做法，推動公共財政更大力度向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用力度，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將所有預(yù)算資金統(tǒng)一分配，做到預(yù)算一個“盤子”、支出一個“口子”，保障各級財政對鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先投入，提高資金使用效率；采用以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)支持方式，激勵社會資本加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，確保財政投入與補(bǔ)上“三農(nóng)”短板的任務(wù)相適應(yīng)；全面落實中央調(diào)整完善土地出讓收入使用管理規(guī)定，提高對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入比例；發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，撬動社會資本、金融資本更多投入鄉(xiāng)村振興；強(qiáng)化對“三農(nóng)”信貸的貨幣、財政、監(jiān)管政策正向激勵，鼓勵低成本資金支持，提高風(fēng)險容忍度和獎補(bǔ)政策的精準(zhǔn)度；支持推動“一行一村”普惠金融整村授信試點改革，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”；著力推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，實現(xiàn)對家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體業(yè)務(wù)全覆蓋。

三是落實農(nóng)業(yè)人才保障。開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，建立健全農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合市場需求和企業(yè)用工需求，就重點群體提供免費培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村農(nóng)技人員的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物連網(wǎng)技術(shù)等農(nóng)業(yè)新型技術(shù)人才培養(yǎng)；進(jìn)一步拓展高素質(zhì)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地，開展理論學(xué)習(xí)和實踐學(xué)習(xí)結(jié)合，傳功工藝和現(xiàn)代技術(shù)互補(bǔ)，技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗傳授相融合的新型高素質(zhì)農(nóng)民培育工程；實施“歸雁計劃”、“三支一扶”計劃，招攬通籍學(xué)子回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；定期組織各類型企業(yè)（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)）到上海、南京、合肥、武漢、西安、徐州、東北等地舉行人才專場招聘活動，招攬各類型的高校畢業(yè)生來通州就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

（四）優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鼓勵新型經(jīng)營主體發(fā)展，將資源向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主體集中，扶持做大做強(qiáng)做優(yōu)，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，突出品牌化理念，以“質(zhì)量”換“銷量”，以“品質(zhì)”創(chuàng)“品牌”，樹立通州產(chǎn)業(yè)振興新方向。

一是積極培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮聯(lián)結(jié)作用和帶動作用。推動全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提檔升級，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)江蘇嘉安食品有限公司已在劉橋鎮(zhèn)拿地65畝擴(kuò)展經(jīng)營，南通光合生物技術(shù)股份有限公司經(jīng)一年多籌備，今年有望登錄新三板，全區(qū)建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)儲備庫，組織規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)申報各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快發(fā)展家庭農(nóng)場和新型合作農(nóng)場，鼓勵傳統(tǒng)種養(yǎng)殖大戶向家庭農(nóng)場升級，鼓勵創(chuàng)建省、市示范家庭農(nóng)場，確保年底各級示范農(nóng)場比例超過20%，鼓勵村集體開展新型合作農(nóng)場建設(shè)，增強(qiáng)村集體創(chuàng)收能力，全年力爭新增新型合作農(nóng)場25家。扶持各類新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，提升帶動效應(yīng)，對創(chuàng)建成功的各級示范家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)給予獎補(bǔ)，對示范家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)的改擴(kuò)建項目、設(shè)施設(shè)備引進(jìn)等給予資金扶持傾斜。堅持機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社、帶動農(nóng)戶的組織模式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)帶動力強(qiáng)的企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)戶、家庭農(nóng)場搞生產(chǎn)，合作社、企業(yè)做加工，龍頭企業(yè)打市場的抱團(tuán)發(fā)展新格局。

二是以示范村創(chuàng)建為契機(jī)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2020年末，市委審議通過培育全市鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村的意見，我區(qū)8個示范村，6個先進(jìn)村入圍培育名單。目前實施方案已初步形成，14個村計劃總投資超過2億元。全區(qū)將以鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建為契機(jī)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)營主體，打造特色產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮帶頭作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時以抓工業(yè)項目的決心和毅力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。充分發(fā)揮“北上?！眳^(qū)位優(yōu)勢，形成可輻射長三角消費市場的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)定位，有效落實對新落地項目和現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)升級改造的扶持政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、政策招商、以商引商，吸引大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目在示范村、先進(jìn)村、產(chǎn)業(yè)園落戶落地生根。

三是樹立品牌理念，建設(shè)區(qū)域特色品牌，提升農(nóng)業(yè)多功能價值。以農(nóng)產(chǎn)品品牌提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)化、高端化、高效化轉(zhuǎn)變，打造以精品葡萄、優(yōu)質(zhì)大米、特色綠蔬（蘆筍、水芹等）等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主體的通字號農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，在2020年成功申報“騎岸大方柿”的基礎(chǔ)上，將“金沙水芹菜”申報工作列入年度工作目標(biāo)；進(jìn)一步推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，2020年我區(qū)順利完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到達(dá)60%以上，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)到100%，在此基礎(chǔ)上力爭2021年底全區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到75%，強(qiáng)化通州農(nóng)業(yè)綠色品牌影響力；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)錄入江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，實行以電子追溯為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，打造通州農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌，提升市場競爭力。

“十四五”時期，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村乘勢而上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五年，我們將找準(zhǔn)定位、明晰目標(biāo)、突出重點，以“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃為綱領(lǐng)，以政策扶持體系為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為重心，全力構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為高水平全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后衷心感謝您對我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心與支持！