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在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，必須要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈存儲體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈存儲體系可以有效的降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險，增加農(nóng)村剩余勞動力的收入。

當(dāng)前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈存儲體系存在的情況：

由于農(nóng)產(chǎn)品的集中上市，市場消化有限，從而造成大量農(nóng)產(chǎn)品浪費，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲存可以有效的減少這種現(xiàn)象。而現(xiàn)有的部分冷庫設(shè)施陳舊老化，儲存能力不夠，分布不均勻，冷藏保溫車占比低，是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈存儲的現(xiàn)狀。

產(chǎn)品物流成本高。農(nóng)產(chǎn)品流通過程包括運輸、包裝、裝卸、搬運、儲存和加工配送等環(huán)節(jié)，并且要經(jīng)過多個節(jié)點企業(yè)，運輸規(guī)模小，致使農(nóng)產(chǎn)品運輸成本、儲存加工保鮮成本、流通中介費用等偏高。農(nóng)產(chǎn)品流通成本一般占總成本的40%左右，其中鮮活產(chǎn)品及果蔬產(chǎn)品要占60%以上，而國外發(fā)達國家物流成本一般控制在10%左右。

信息化不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流技術(shù)仍然比較落后、設(shè)備簡陋，缺少必要的產(chǎn)后預(yù)冷處理，損耗率較高；大多數(shù)冷鏈物流運輸尚未配備定位、溫度監(jiān)控等信息化設(shè)備；倉儲管理、運輸管理、訂單管理等信息化系統(tǒng)尚未大范圍普及；冷鏈物流企業(yè)缺乏覆蓋冷鏈物流全過程的信息化監(jiān)控手段，缺少“斷鏈”監(jiān)管。

吳剛代表：

您在區(qū)十七屆人大三次會議提出的《關(guān)于發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈存儲的建議》已收悉。感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，現(xiàn)就您的建議答復(fù)如下：

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。大力發(fā)展冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)是推動產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。2020年以來，我區(qū)在上級相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的大背景下，借助中央、省級、市級各類專項資金對冷鏈設(shè)施進行補助，各類主體興建冷庫積極性提高，全區(qū)倉儲保鮮冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)加快，至2023年底，全區(qū)共有冷庫86個，庫容量約為14.6萬立方米，多用于貯藏果蔬、大米和肉類等農(nóng)產(chǎn)品。其中冷藏庫58個，庫容量約為5.7萬立方米；冷凍庫28個，庫容量約為8.9萬立方米。下一步我們將結(jié)合您的建議，做好以下工作，加速推動通州冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

一、加強規(guī)劃引領(lǐng)

根據(jù)各鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、需求要求，合理布局冷藏設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)各地在冷藏設(shè)施建設(shè)上要科學(xué)合理布局，減少隨意性。建設(shè)冷庫要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相銜接，根據(jù)糧食、蔬菜產(chǎn)業(yè)的分布，向設(shè)施需求強烈的地方集中建設(shè)，形成田間地頭的“加工車間”、“保鮮工廠”。重點加強種植、養(yǎng)殖品種的技術(shù)服務(wù)，合理布局需要冷藏保鮮的蔬菜類品種，避免集中收獲，冷藏受限。

二、強化政策扶持

進一步將扶持政策細化實化，切實提高政策的精準性、指向性和可操作性，推動政策措施落地生根，不斷增強財政獎補的精度與強度。2024年區(qū)委一號文件《關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)，積極參與全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)。對農(nóng)業(yè)企業(yè)新增生產(chǎn)用設(shè)施設(shè)備，按不超過新增總投資的 1/3進行項目扶持，單個項目扶持額不超過200萬元。在土地供給上，積極與土管部門溝通，協(xié)調(diào)落實冷藏保鮮設(shè)施用地政策，做好土地保障。

三、提升經(jīng)營主體建設(shè)水平

重點加強三類主體的建設(shè)，支持擁有種植基地的家庭農(nóng)場、合作社配備規(guī)模適度的產(chǎn)地保鮮設(shè)施，補齊“最初一公里”短板，鼓勵共建共享共用。鼓勵新型經(jīng)營主體集群集聚建設(shè)倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，形成田頭市場、集散中心，快速批量貯藏、集散和分銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品。通過發(fā)展精深加工、電子商務(wù)等方式，對接批發(fā)市場、加工企業(yè)和電商平臺等，形成線上線下高效對接的流通渠道。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的大規(guī)模高標準的冷庫建設(shè)示范帶動，進一步加強企業(yè)市場化、信息化、品牌化發(fā)展意識。借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)營做法，探索推動各層級主體相結(jié)合的倉儲保鮮冷鏈體系建設(shè)，為市場提供更多質(zhì)優(yōu)物美的農(nóng)產(chǎn)品。

再次感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心支持，今后我們將高效、有序推進各項工作，切實加快農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)步伐，歡迎繼續(xù)對我們的工作多提寶貴意見和建議。

南通市通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月26日