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促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、基本情況

我區(qū)一直以來(lái)較為重視中小企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，如《南通市通州區(qū)關(guān)于幫助市場(chǎng)主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》的通知（通政發(fā)[2022]8號(hào)），《南通市通州區(qū)關(guān)于幫助因疫情影響暫停營(yíng)業(yè)的市場(chǎng)主體紓困解難的若干政策》的通知（通政辦發(fā)[2022]24號(hào)）、《通州區(qū)關(guān)于支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的若干政策意見(jiàn)》等一系列重要政策措施，區(qū)財(cái)政設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，有力促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，我區(qū)建有1個(gè)省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，2家省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，我區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系初步形成，中小企業(yè)具備了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

1.中小企業(yè)生存發(fā)展難

中小企業(yè)固有的投資少、見(jiàn)效快、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，衍生出規(guī)模小、底子薄、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等不利因素，中小企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)，自我發(fā)展能力很弱，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)往往都具有很大的不確定性，許多企業(yè)的生存發(fā)展較為困難。同時(shí)，與大型企業(yè)相比，人才缺、成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題日趨突出，企業(yè)自身難以有效解決。

2.中小企業(yè)融資擔(dān)保難

“融資難”、“擔(dān)保難”是中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙。中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在融資方式比較單一和缺乏直接的市場(chǎng)融資渠道。銀行等金融機(jī)構(gòu)將資金投向中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、成本大，銀行惜貸較為常見(jiàn)，中小企業(yè)從國(guó)有銀行或金融機(jī)構(gòu)直接融資很難。同時(shí)，中小企業(yè)的建立大多靠自籌資金，其自身籌資能力弱，限制了許多企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、建議

1.進(jìn)一步完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快我區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極培育中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成服務(wù)功能完善、特色鮮明、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、方便快捷、社會(huì)影響力大的服務(wù)體系。推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)間互聯(lián)互通、資源共享的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍和更高層次上整合資源，提高服務(wù)水平和效率。面向產(chǎn)業(yè)、貼近企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)、充實(shí)和完善一批服務(wù)平臺(tái)，集聚資源，集成服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，在推動(dòng)公共性、公益性服務(wù)開(kāi)展的同時(shí)，注意帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)性、商業(yè)化服務(wù)的發(fā)展，注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓、科技信息咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、技術(shù)交易等專(zhuān)業(yè)性技術(shù)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢(xún)、評(píng)估、廣告、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介，經(jīng)濟(jì)代理等中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的建立、生存和發(fā)展提供多層次、多渠道、多功能、全方位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.進(jìn)一步做好融資服務(wù)。推動(dòng)開(kāi)展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，暢通中小企業(yè)融資信息渠道。積極開(kāi)展投融資咨詢(xún)、貸款指導(dǎo)、上市輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理、信用征集與評(píng)價(jià)等服務(wù)，推廣新型融資產(chǎn)品，拓寬創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、集合債券、集合票據(jù)等多種融資渠道。加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，暢通融資渠道，加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決融資難、擔(dān)保難問(wèn)題。

曹玉筠代表：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》已收悉，非常感謝您對(duì)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。對(duì)您的建議我委高度重視，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于扶持我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措：

1.強(qiáng)化專(zhuān)精特新培育力度。自2018年工信部啟動(dòng)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作以來(lái)，我區(qū)加大專(zhuān)精特新培育力度，建立梯隊(duì)培育庫(kù)，以政策為引領(lǐng)，以服務(wù)為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)，積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)。截至目前，全區(qū)通過(guò)認(rèn)定的省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)共97家。其中，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)12家，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)85家。截止2024年上半年，已推動(dòng)入庫(kù)的創(chuàng)新型中小企業(yè)303家。2023年，區(qū)發(fā)改委開(kāi)展了多次專(zhuān)精特新企業(yè)輔導(dǎo)專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，多批次組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)，新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)6家，省級(jí)37家。

2.優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)措施。近年來(lái)，我區(qū)持續(xù)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，各部門(mén)積極參與、有效聯(lián)動(dòng)，以服務(wù)企業(yè)為落腳點(diǎn)，在細(xì)處著手、于實(shí)處發(fā)力，通過(guò)各類(lèi)舉措有效地為區(qū)內(nèi)企業(yè)排憂(yōu)解難，取得顯著成效。2023年，區(qū)發(fā)改委牽頭相關(guān)部門(mén)多次召開(kāi)惠企政策宣講會(huì)，逐條細(xì)化政策、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)講解內(nèi)容，覆蓋企業(yè)1000余家；同時(shí)，聯(lián)合稅務(wù)、科技等部門(mén)開(kāi)展“部門(mén)聯(lián)合精準(zhǔn)服務(wù)”大走訪(fǎng)活動(dòng)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解需求，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)答疑解惑，同時(shí)將訴求及時(shí)轉(zhuǎn)辦。

3.有效利用數(shù)字化惠企平臺(tái)。我區(qū)順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，各部門(mén)積極上線(xiàn)各類(lèi)數(shù)字化平臺(tái)，讓企業(yè)足不出戶(hù)就可以實(shí)現(xiàn)訴求直達(dá)、在線(xiàn)解答。區(qū)市監(jiān)局聚力打造企業(yè)“24小時(shí)服務(wù)管家”品牌，依托“企業(yè)家之家”平臺(tái)和“通州市監(jiān)e服務(wù)”小程序，設(shè)置線(xiàn)上互動(dòng)模塊，企業(yè)一鍵式點(diǎn)單，專(zhuān)員一站式服務(wù)，向全區(qū)8000余家企業(yè)及時(shí)推送助企政策；區(qū)政府辦通過(guò)微信群、公眾號(hào)等線(xiàn)上方式同步推廣“政策匯編二維碼”，精準(zhǔn)匹配企業(yè)個(gè)性化需求；區(qū)發(fā)改委在走訪(fǎng)中積極推廣“同城貨多多”平臺(tái)，讓企業(yè)更好地打通同城上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

4.完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)多層次資本市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)。2024 年上半年，組織了我區(qū)相關(guān)企業(yè)參加江蘇省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板建設(shè)推進(jìn)會(huì)；組織我區(qū)相關(guān)企業(yè)參加省工信廳“金融賦能制造強(qiáng)省”啟動(dòng)儀式，推動(dòng)江蘇中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)；組織我區(qū)專(zhuān)精特新企業(yè)參加省工信廳、教育廳聯(lián)合開(kāi)展的南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)專(zhuān)精特新企業(yè)進(jìn)校園招聘活動(dòng)；組織我區(qū)企業(yè)參加全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診活動(dòng)；加大對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤，每月組織我區(qū)相關(guān)中小企業(yè)在“數(shù)字工信”平臺(tái)填報(bào)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月報(bào)；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)和基地的跟蹤調(diào)查，摸排我區(qū)市級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)，做好省級(jí)平臺(tái)的申報(bào)工作。

二、下一步工作重點(diǎn)

1.提升服務(wù)體系建設(shè)水平。積極培育江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為中小企業(yè)集聚發(fā)展、成長(zhǎng)孵化提供場(chǎng)所。加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小微企業(yè)提供政策推送、各類(lèi)創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、數(shù)字化賦能服務(wù)、權(quán)益保護(hù)服務(wù)，支持各類(lèi)基地平臺(tái)加大對(duì)中小企業(yè)的配套支持，提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等一系列公共服務(wù)。

2.多措并舉提供政策支持。打好“金融+人才+土地+信用”要素保障組合拳，政府設(shè)立創(chuàng)投基金，重點(diǎn)投向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，省普惠金融項(xiàng)下的“蘇科貸”“小微貸”等產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開(kāi)放；完善重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，優(yōu)先保障重特大項(xiàng)目用地；常態(tài)化為企業(yè)提供訂單式培養(yǎng)、招工和服務(wù)；大力度推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)。

3.提供全方位精準(zhǔn)服務(wù)。不斷完善服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門(mén)定點(diǎn)、實(shí)時(shí)聯(lián)系、屬地負(fù)責(zé)、長(zhǎng)期服務(wù)。組織專(zhuān)門(mén)工作力量，把推動(dòng)“服務(wù)企業(yè)大走訪(fǎng)”活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，真正做到上下聯(lián)動(dòng)，精誠(chéng)共治，全力幫助企業(yè)紓困解難，打造更好的營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展對(duì)標(biāo)交流活動(dòng)。有針對(duì)性的搭建大中小企業(yè)溝通橋梁，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的幫助，依托民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心組織舉辦中小企業(yè)培訓(xùn)班，重點(diǎn)提升財(cái)務(wù)、質(zhì)量、安全、用工、風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)管理能力。

最后，再次感謝您對(duì)我們工作提出的寶貴建議，希望繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系，指導(dǎo)和幫助我們把工作做得更好。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年6月28日