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徐東等代表：
　　你們聯(lián)合提出的《關(guān)于加大對企業(yè)信貸支持力度的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　首先感謝你們對我區(qū)家紡行業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，你們的建議，區(qū)政府十分重視，交由區(qū)政府發(fā)改委、人民銀行共同承辦。融資難不僅是困擾中小企業(yè)發(fā)展的主要問題，也是影響金融自身發(fā)展的因素。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的家紡行業(yè)，在我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，在工業(yè)總量中也有較大的份額，隨著經(jīng)濟(jì)改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，傳統(tǒng)家紡行業(yè)發(fā)展確實(shí)到了一個(gè)瓶頸階段，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、人才等方面的弊端日益凸顯，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，家紡產(chǎn)業(yè)升級改造迫在眉睫。結(jié)合區(qū)十三五金融發(fā)展規(guī)劃，區(qū)政府將從以下幾個(gè)方面支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化金融服務(wù)：
　　一是繼續(xù)加大對區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)信貸支持
　　長期以來，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)為緩解融資難推出了不少可借鑒的措施，也取得了一定的成效，但新問題的出現(xiàn)速度似乎總快于老問題的消失速度，這也是經(jīng)濟(jì)方式和經(jīng)濟(jì)形勢快速轉(zhuǎn)變的必然趨勢，金融適應(yīng)的節(jié)奏一直在提速，政府的行動也一直在加快。
　　首先，完善金融布局，加大信貸力度。區(qū)金融辦、人民銀行等監(jiān)管部門立足普惠金融，倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過產(chǎn)品創(chuàng)新和合理利用政策，加大對地方支柱產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)點(diǎn)對點(diǎn)的產(chǎn)品和項(xiàng)目支持。目前，通州金融機(jī)構(gòu)在家紡市場及周邊有一級支行2家，民生銀行、華夏銀行；二級支行7家，工、農(nóng)、中、建、江蘇銀行、農(nóng)商行以及郵儲銀行都有分設(shè)機(jī)構(gòu)，南京銀行、中信銀行也有信貸支持。而興業(yè)銀行、交通銀行的社區(qū)銀行也進(jìn)入家紡市場開展服務(wù)。十三五期間，將進(jìn)一步加大對家紡行業(yè)升級發(fā)展的信貸支持；
　　其次，創(chuàng)新金融服務(wù)，拓寬融資渠道。創(chuàng)新金融服務(wù)是當(dāng)前通州金融支持地方經(jīng)濟(jì)的重要工作，針對部分聯(lián)保等借貸方式出現(xiàn)的新問題，根據(jù)家紡市場特點(diǎn)，通過深入調(diào)研，國稅局聯(lián)合江蘇銀行自2015年7年正式推出的稅e融產(chǎn)品，已累計(jì)為50多戶小微企業(yè)提供了2000多萬的純信用貸款；為激發(fā)金融機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)貸款的積極性，推進(jìn)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，2015年共有22家企業(yè)獲得“蘇科貸”專項(xiàng)資金，發(fā)放貸款1.525億元，在全省縣（市、區(qū)）名列第一。此外，人民銀行推出的商標(biāo)權(quán)質(zhì)押方式深受市場歡迎。倉單質(zhì)押以及應(yīng)收帳款質(zhì)押方式的模式也正在推廣中；
　　再次，協(xié)調(diào)金融機(jī)制，搭建溝通平臺。近年來我區(qū)家紡行業(yè)加快轉(zhuǎn)型和升級的步伐，但仍有部分企業(yè)對市場變化的適應(yīng)能力不強(qiáng)，因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明晰、財(cái)務(wù)制度不健全等原因陷入了擔(dān)保圈，過度依賴銀行借貸而造成經(jīng)營困難。區(qū)政府相關(guān)部門加大了調(diào)研力度，及時(shí)制定了通州區(qū)《關(guān)于建立困難企業(yè)融資協(xié)商主辦行機(jī)制的通知》，協(xié)定區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)經(jīng)營正常的情況下不抽貸、壓貸，最大程度的減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，并保持同進(jìn)同退；在經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)經(jīng)營壓力加大時(shí)期，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)要盡量讓利于企，貸款利率能下浮的盡量下浮，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。用足、用好、用活現(xiàn)有的貸款審批權(quán)限，簡化辦事手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，最大限度地為企業(yè)提供資金支持。同時(shí)注重與行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，力保金融對有前景的企業(yè)支持力度不減。
　　二是大力提倡企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走科學(xué)發(fā)展之路
　　客觀的說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對于高新技術(shù)而言的，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不等于落后產(chǎn)業(yè)，更不是夕陽產(chǎn)業(yè)，很多高新技術(shù)要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做支撐。下一步將繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對接，狠抓重點(diǎn)，培育特色，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。
　?。ㄒ唬┘涌炱脚_建設(shè)，提升技術(shù)發(fā)展。推進(jìn)家紡研究院建設(shè)，協(xié)助家紡城完成家紡產(chǎn)業(yè)研究院項(xiàng)目承擔(dān)主體變更、省家紡產(chǎn)業(yè)研究院項(xiàng)目建設(shè)中期檢查、家紡產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃專家論證及研究院技術(shù)委員會工作會議的召開等相關(guān)工作。加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)水平，是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的有力保障。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作水平。通過引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作，培育各個(gè)層次的典型。推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作向縱深發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)國家標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)水平。加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)力度。結(jié)合家紡產(chǎn)業(yè)銷售模式轉(zhuǎn)變，建立電商維權(quán)平臺，整合線上線下資源。
　?。ǘ┩七M(jìn)企業(yè)直接融資工作。成立企業(yè)上市轉(zhuǎn)化中心，加強(qiáng)宣傳。對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行上市相關(guān)知識的培訓(xùn)、落實(shí)上市輔導(dǎo)前后各環(huán)節(jié)的費(fèi)用支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本及風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)入。積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)對資本市場的認(rèn)知度和參與度，充分利用境內(nèi)外、場內(nèi)外資本市場，拓展市場直接融資渠道。利用區(qū)位優(yōu)勢，搭建平臺。加強(qiáng)與上海證券交易所、深圳證券交易所的溝通，加大對企業(yè)上市的培育與指導(dǎo)力度。積極篩選優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)資源，實(shí)行分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，不斷提高擬上市企業(yè)的質(zhì)量。建立全區(qū)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫信息，并將優(yōu)秀的上市后備企業(yè)推薦給相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建銀行企業(yè)對接平臺。精準(zhǔn)定位，推動上市，積極推進(jìn)科技型中小微企業(yè)在“新三板”等場外市場掛牌，不斷提高直接融資占全區(qū)社會融資總余額的比重。
　　三是加快國有擔(dān)保建設(shè)，打造生態(tài)金融環(huán)境
　?。ㄒ唬┰黾訃袚?dān)保實(shí)體，護(hù)航企業(yè)發(fā)展 雖然我區(qū)一直未放松擔(dān)保平臺建設(shè)，但是相對于發(fā)展快、行業(yè)范圍廣、情況復(fù)雜的中小微企業(yè)，我區(qū)的擔(dān)保業(yè)還非常薄弱，長期缺少國有資本擔(dān)保實(shí)體，確實(shí)不利于中小企業(yè)的快速發(fā)展。為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)緩解融資困難，提高區(qū)域擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，2015年下半年區(qū)政府出資2億元，參股南通眾和擔(dān)保有限公司成立控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并在我區(qū)設(shè)立辦事處，目前辦公場所已完成裝修，擔(dān)保原則上逐年增加，5年內(nèi)達(dá)到20億元規(guī)模。
　　（二）加快誠信建設(shè)，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。一是積極營造濃厚社會氛圍，我區(qū)將有步驟、有重點(diǎn)地繼續(xù)開展社會誠信創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會誠信建設(shè)。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)開展公民信用知識普及教育，提高公民信用認(rèn)知水平，營造和諧、有序的信用氛圍。二是建立健全管理體制。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各司其職，努力形成“黨政主導(dǎo)、社會參與、各方協(xié)同”的社會信用體系建設(shè)工作格局。三是加快建設(shè)個(gè)人信用體系。逐步建立個(gè)人信用檔案、個(gè)人基本賬戶制度、個(gè)人信用調(diào)查和報(bào)告制度以及個(gè)人信用評估體系，形成“人人視信用為生命”的社會氛圍。四是全面打造聯(lián)合征信平臺。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會力量投資建設(shè)聯(lián)合征信平臺，將信用信息系統(tǒng)逐步用于項(xiàng)目咨詢、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、績效考評等工作。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)服務(wù)，加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)與金融發(fā)達(dá)地區(qū)金融人才的交流與合作，完善金融專才的公開招聘制度，吸引國內(nèi)外金融人才來我區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立名譽(yù)頭銜、戰(zhàn)略顧問等方式，以柔性引進(jìn)方式吸引國內(nèi)外知名學(xué)者和金融界專家來我區(qū)掛職、兼職、交流，拓展通州金融服務(wù)視野，提升金融服務(wù)層次。

　　通州區(qū)發(fā)展和改革委員會
　　2016年6月1日