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一、通州參與“一帶一路”倡議定位及有利條件

通州的戰(zhàn)略定位：努力成為蘇中地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶和泵站。所謂對(duì)外開放的門戶，指的是該區(qū)域具有優(yōu)越的開放性地緣區(qū)位條件和較強(qiáng)的外向性經(jīng)濟(jì)特質(zhì)。所謂對(duì)外開放的泵站，指的是該區(qū)域具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活性、便捷的交通條件和產(chǎn)業(yè)的高承接性。通州能成為蘇中地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶和泵站，是基于它具備如下優(yōu)勢(shì)和條件：

1.較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近年來，通州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，顯現(xiàn)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活性，積累了較高水平的縣域經(jīng)濟(jì)體量。通州的家紡業(yè)、建筑業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)及船舶海工等經(jīng)濟(jì)板塊外向性較高，不少企業(yè)走出國(guó)門，增強(qiáng)了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。目前，已設(shè)立境外企業(yè)66家，投資總額達(dá)14億美元。

2.便捷的交通樞紐中心。隨著興東機(jī)場(chǎng)獲批航空一類開放口岸，滬通鐵路的加快建設(shè)，再加上原有的高速公路、快速路、水運(yùn)等綜合交通網(wǎng)，通州在蘇中地區(qū)交通樞紐中心地位日益凸現(xiàn)。促進(jìn)大中小城市有效銜接，實(shí)現(xiàn)了“滬蘇錫通”1小時(shí)，長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市2小時(shí)，長(zhǎng)三角其他城市3小時(shí)通達(dá)。

3.優(yōu)越的區(qū)域條件。通州南與中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最活躍的上海及蘇南板塊相依，北接經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮奶K北平原。利用好江蘇南中北三區(qū)經(jīng)濟(jì)梯次發(fā)展戰(zhàn)略，通州可成為蘇北地區(qū)與蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的聯(lián)結(jié)過渡區(qū)與“加油泵站”，通過鐵路網(wǎng)與歐亞大陸橋相聯(lián)；從長(zhǎng)江口出?？赏ㄟ_(dá)中國(guó)沿海和世界各港；溯江而上，可通蘇、皖、贛、湘、鄂、川六省及云、貴、陜、豫等地，從而打通我國(guó)中西部地區(qū)的出口貿(mào)易通道，推動(dòng)長(zhǎng)三角這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)龍頭的產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)向中西部梯次轉(zhuǎn)移。

4.功能完善的載體架構(gòu)。（1）布局合理的園區(qū)平臺(tái)。通州目前積極推進(jìn)南通綜保區(qū)C區(qū)建設(shè)，推動(dòng)南通高新區(qū)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園、濱江新區(qū)、南通家紡城、空港產(chǎn)業(yè)園、石港科技產(chǎn)業(yè)園等六大主力平臺(tái)提檔升級(jí)，吸引青年及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“新四軍”前來落戶。（2）導(dǎo)向明確的載體創(chuàng)新。建成中國(guó)家紡網(wǎng)電商公共服務(wù)平臺(tái)，成為全國(guó)唯一專業(yè)垂直家紡類B2B、B2M相結(jié)合的平臺(tái)，獲得國(guó)家及服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，帶動(dòng)通州家紡企業(yè)從傳統(tǒng)商業(yè)模式向電子商務(wù)+現(xiàn)代物流模式轉(zhuǎn)變。

盡管通州處于“一帶一路”的交匯點(diǎn)，但由于自身經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)承接、要素稟賦等原因，在更大的區(qū)域內(nèi)和更高的層次上又處于被邊緣化的地位。因此，通州如何通過加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，充分凸顯自身優(yōu)勢(shì)來服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，顯得尤為重要。無論是省內(nèi)區(qū)域協(xié)作，還是面向中西部的跨省分工合作，都面臨著很多競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。此外，在與“一帶一路”國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)合作方面，通州也存在缺乏“走出去”領(lǐng)軍企業(yè)等問題。

二、通州主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)大格局的對(duì)策建議

1.突出互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)，提升立體通道功能。發(fā)揮通州建筑、家紡、光伏等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲綢之路基金、中國(guó)東盟海上合作投資基金等融資渠道，不斷擴(kuò)大與“一帶一路”國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、海陸空立體通道等建設(shè)管理方面的合作，加快推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的海陸空及信息通道互聯(lián)互通，布局鐵路貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)區(qū)域物流分工協(xié)作，為通州積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開放打造快速物流通道；加快興東機(jī)場(chǎng)航空口岸對(duì)外開放步伐，早日開通臺(tái)灣、日本、韓國(guó)和香港等國(guó)家和地區(qū)的客貨道航線，構(gòu)筑便捷高效的航空網(wǎng)絡(luò)；完善綜合交通換乘體系，創(chuàng)新滬通機(jī)場(chǎng)合作機(jī)制，建成上海國(guó)際航空樞紐的重要輔助機(jī)場(chǎng)；推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，搭建面向“一帶一路”國(guó)家的跨境電子商務(wù)及物流信息共享平臺(tái)，促進(jìn)沿線區(qū)域信息互聯(lián)互通、貨物通關(guān)和人員往來便利化。

2.確立合作對(duì)象領(lǐng)域，促進(jìn)對(duì)外開放合作。抓住東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版機(jī)遇，擴(kuò)大與東盟國(guó)家的貿(mào)易合作；以中亞國(guó)家、德國(guó)為參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重點(diǎn)國(guó)家，加強(qiáng)與中亞國(guó)家在能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作。圍繞資源、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極“引進(jìn)來”。創(chuàng)新引資方式，推動(dòng)“引資、引技、引智”有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)定向招商、特色招商和創(chuàng)新招商。統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作，努力拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間，積極爭(zhēng)取跨國(guó)企業(yè)、尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)期投資或合作投入，爭(zhēng)取把更多的國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和人才引到通州，提高我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)合作水平。發(fā)揮通州家紡、建筑、光伏、船舶海工具備總成套、總承包能力的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，密切與“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，對(duì)沿線國(guó)家提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)企業(yè)對(duì)“一帶一路”國(guó)家開展直接投資，帶動(dòng)沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也推進(jìn)通州產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)合通州企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)。發(fā)揮我區(qū)建筑鐵軍品牌優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持路橋、市政、安裝等工程建設(shè)企業(yè)走出去，主動(dòng)參與“一帶一路”互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資建設(shè)。支持工程建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)與中國(guó)石化等央企的合作，更好地承接央企在“一帶一路”國(guó)家的基建工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)南通家紡、船舶海工、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極“走出去”，深入融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，圍繞制造業(yè)服務(wù)化，拓展延伸研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮我區(qū)家紡基地優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)家紡產(chǎn)業(yè)向沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展。利用船舶海工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)船舶修造、海洋工程產(chǎn)業(yè)拓展東南亞、南亞、中南美和歐洲市場(chǎng)空間，支持重點(diǎn)企業(yè)在新加坡、印度和沙特阿拉伯等國(guó)家建設(shè)一批海工合作項(xiàng)目。

4.突出文化教育優(yōu)勢(shì)，深化人文交流。突出通州獨(dú)具的文化優(yōu)勢(shì)，積極開展絲綢之路經(jīng)貿(mào)文化會(huì)展活動(dòng)，加強(qiáng)與海上絲綢之路國(guó)家政府間交流合作，加快構(gòu)建友好城市和國(guó)際人文交流基地，支持藍(lán)印花布、紅木雕刻等傳統(tǒng)制作技藝走出國(guó)門，在更廣領(lǐng)域展示通州文化風(fēng)采，不斷拓寬與沿線國(guó)家人文交流渠道。依托通州教育資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”國(guó)家的人力資源市場(chǎng)需求，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的教育合作。促進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)輸出與高級(jí)技術(shù)人員流動(dòng)，積極參與職業(yè)資格國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定。

5.深化改革擴(kuò)大開放，做好對(duì)內(nèi)對(duì)外政策對(duì)接。主動(dòng)加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家的官方交流與合作，深化與“一帶一路”國(guó)家的政策溝通。積極對(duì)接“一帶一路”國(guó)家倡議，根據(jù)通州發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略與通州需求的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真研究對(duì)接方法，細(xì)化落地方案，推進(jìn)政策創(chuàng)新。學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提高貿(mào)易與投資便利化水平，為企業(yè)“走出去”搭建良好的政府服務(wù)平臺(tái)，加快形成通州開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

6.提升公共服務(wù)水平，加大政策扶持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省扶持資金支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率、保險(xiǎn)融資、跨境人民幣結(jié)算等業(yè)務(wù)；積極探索以境外股權(quán)、資產(chǎn)等抵押融資擔(dān)保、第三方擔(dān)保、融資租賃等方式，支持企業(yè)開展對(duì)外投資合作，引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)及政府保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款貼息等扶持政策；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的國(guó)內(nèi)外法律、法規(guī)和政策的研究，開展市場(chǎng)預(yù)測(cè)，為“走出去”企業(yè)提供可靠、權(quán)威的國(guó)內(nèi)外政策、市場(chǎng)需求、投資環(huán)境、法律法規(guī)等信息；提高審批效率，強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、法律、人才培養(yǎng)等服務(wù)支撐，構(gòu)建市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化的涉外中介組織體系，引導(dǎo)企業(yè)利用仲裁等非訴訟手段解決跨國(guó)投資爭(zhēng)議；健全對(duì)“走出去”企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，利用多種形式，幫助“走出去”企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立建筑企業(yè)境外風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；督促企業(yè)遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)和文化習(xí)俗，依法投資，按章經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)企業(yè)建立境外安全生產(chǎn)制度，提高境外安全生產(chǎn)管理水平;加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)投資合作的監(jiān)管，配合國(guó)家做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)保全等工作。

7.充分發(fā)揮疊加效應(yīng)，推動(dòng)“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。搶抓國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，加快跨江融合發(fā)展，奮力走在蘇中新一輪發(fā)展前列。作為上海一小時(shí)城市圈中的通州，擁有承接中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)“溢出效應(yīng)”極為有利的區(qū)位條件，要全面主動(dòng)對(duì)接上?！八膫€(gè)中心”和上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)で蠛献鳈C(jī)會(huì)；要深化蘇通經(jīng)濟(jì)圈研究，深度對(duì)接蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；要抓住長(zhǎng)江-12.5米深水航道建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)區(qū)域性資源配置，大宗商品集散交易和長(zhǎng)江流域重要的多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)；要加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要城市的深度融合發(fā)展，加強(qiáng)城市地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)、科技、信息、人力資源等領(lǐng)域的合作，發(fā)揮通州靠江、靠海、靠上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，放大通州集聚效應(yīng)和輻射能力，構(gòu)建通州與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多城市地區(qū)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，拓展通州產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品向外發(fā)展的空間，使通州在區(qū)域合作發(fā)展中取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)和制度紅利。

通州農(nóng)工黨：
　　您們提出的《關(guān)于通州策應(yīng)“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　通州地處“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、陸海統(tǒng)籌與江海聯(lián)動(dòng)等多重交匯點(diǎn)，要發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、滬蘇通協(xié)同發(fā)展前沿區(qū)、陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動(dòng)交匯區(qū)，真正從地理位置的“交匯點(diǎn)”邁向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，當(dāng)好蘇中“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭雁。”
　　一、構(gòu)建交通格局，打通國(guó)際合作通道
　　2015年，南通機(jī)場(chǎng)被確定為一類開放口岸，目前機(jī)場(chǎng)已開通至臺(tái)北、大阪、名古屋、曼谷、韓國(guó)濟(jì)州島等國(guó)際航線。同時(shí)，自今年3月27日起，新開至鄭州、蘭州、泉州、南寧、福州、三亞、桂林等7個(gè)航班，至此國(guó)內(nèi)航線達(dá)到22條。機(jī)場(chǎng)將新建航站樓5.2萬平方米、站坪連接帶2萬平方米。改擴(kuò)建工程完工后，南通機(jī)場(chǎng)將設(shè)有11個(gè)登機(jī)廊橋，并將成為擁有3座航站樓的民用機(jī)場(chǎng)。因此，要充分發(fā)揮南通機(jī)場(chǎng)這一優(yōu)勢(shì)，架設(shè)國(guó)際合作的新航路，擴(kuò)大國(guó)際合作。
　　二、打造載體平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)際合作跳板
　　1.南通家紡城市場(chǎng)貿(mào)易采購(gòu)方式改革試點(diǎn)。南通家紡城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式自2015年11月26日成功通關(guān)單以來，對(duì)外貿(mào)易額突破億元大關(guān)。通州成立了南通家紡城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由商務(wù)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、南通家紡城等單的位22名同志組成，入駐南通家紡城，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定掛圖作戰(zhàn)方案，具體全面推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)相關(guān)工作。目前，南通家紡城國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心已投入運(yùn)營(yíng)，主動(dòng)與南通電子口岸公司對(duì)接聯(lián)系，建立了聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，現(xiàn)平臺(tái)已成功與海關(guān)對(duì)接，并多次邀請(qǐng)口岸公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)人員及海關(guān)具體操作人員來通州講學(xué)授課，還多次組織平臺(tái)操作部門進(jìn)行模擬操作運(yùn)行。目前，南通家紡城內(nèi)已有300余家紡商戶、企業(yè)、中介服務(wù)公司完成聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)系統(tǒng)備案。同時(shí)，通州還出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，并抽調(diào)精干力量分別成立市外、市內(nèi)、家紡城內(nèi)三個(gè)招商小組，先后多次到國(guó)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)開展招商，在招引中介服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，廣泛尋找出單貨源。此外，主動(dòng)與南通海關(guān)、市商務(wù)局溝通聯(lián)系，了解掌握南通本土中介服務(wù)企業(yè)信息，有針對(duì)性定點(diǎn)招商。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式將家紡城原有的制造優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)南通家紡城由單純的商品供應(yīng)者向具有綜合服務(wù)功能的提供商轉(zhuǎn)變，提升商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)水平，為廣大的中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供一個(gè)高效、便捷的專業(yè)化平臺(tái)。2015年，通州與全球知名的跨境電商服務(wù)平臺(tái)“亞馬遜”、“易貝”、“敦煌”等開展全面合作，通過舉辦跨境電商論壇、建設(shè)網(wǎng)上“南通家紡精品館”等形式，深入推動(dòng)跨境電商的發(fā)展，促進(jìn)通州家紡產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并通過“網(wǎng)上絲綢之路”的建設(shè)，主動(dòng)融入國(guó)家的“一帶一路”建設(shè)。
　　2.打造空港產(chǎn)業(yè)園跨境貿(mào)易平臺(tái)。2015年12月，南通空港產(chǎn)業(yè)園獲得南通市唯一跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，由此獲得了跨境貿(mào)易電子商務(wù)先試先行機(jī)會(huì)。跨境貿(mào)易電子商務(wù)是外貿(mào)出口的新興業(yè)態(tài)，允許保稅區(qū)企業(yè)經(jīng)過核準(zhǔn)后開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，企業(yè)以貨物方式申報(bào)進(jìn)口，進(jìn)入保稅區(qū)進(jìn)行保稅倉(cāng)儲(chǔ)，待網(wǎng)絡(luò)訂單生成后，以個(gè)人物品方式申報(bào)出口，由電子商務(wù)企業(yè)辦理申報(bào)并繳納行郵稅。獲得跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)后，可以使中小制造企業(yè)把產(chǎn)品向海外進(jìn)行直銷，其平均利潤(rùn)率可提高30%-40%。同時(shí)，還可提高通關(guān)效率，解決外貿(mào)電商結(jié)匯、退稅難問題，并可較好應(yīng)對(duì)跨境快件、郵件數(shù)量的快速增長(zhǎng)，提高海關(guān)管理服務(wù)水平。按照海關(guān)總署要求，南通空港產(chǎn)業(yè)園以南通機(jī)場(chǎng)一類口岸對(duì)外開放為契機(jī)，結(jié)合跨境貿(mào)易電子商務(wù)的實(shí)際情況，重點(diǎn)建設(shè)“一通道三平臺(tái)”，即重點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)過程中涉及的海關(guān)、國(guó)檢等監(jiān)管部門的監(jiān)管系統(tǒng)，與電商企業(yè)、物流企業(yè)以及其他第三方服務(wù)平臺(tái)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，同時(shí)，加快跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)、跨境物流服務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，通州正在推進(jìn)建設(shè)跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園，選址在南通機(jī)場(chǎng)北側(cè)，一期占地面積5000平方米，計(jì)劃于今年上半年建成。通州同時(shí)出臺(tái)了推進(jìn)跨境電商扶持政策，目前針對(duì)“一般出口”、“一般進(jìn)口”業(yè)務(wù)模式，先期圍繞家紡產(chǎn)品出口，進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況，將跨境電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管模式和運(yùn)行模式擴(kuò)大到具備條件的企業(yè)，出口種類擴(kuò)大至機(jī)電、電動(dòng)工具、服裝、電子等。
　　3.打造保稅物流中心。目前，通州正在積極申報(bào)南通保稅物流中心（B型），擬依托南通機(jī)場(chǎng)在南通空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)南通保稅物流中心（B型），打造通州對(duì)外開放合作的重要窗口和平臺(tái)。
　　三、培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作
　　進(jìn)一步做強(qiáng)通州家紡、建筑、機(jī)械裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。近年來，通州一批骨干企業(yè)率先“走出去”。綜藝集團(tuán)轉(zhuǎn)型進(jìn)軍海外光伏電站市場(chǎng)，目前已在美國(guó)、德國(guó)等地建設(shè)光伏電站60多座，半年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8400多萬元。今年綜藝集團(tuán)又在英屬維爾京群島阿爾法增資2億美元，開拓新材料項(xiàng)目投資、投資管理、投資咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。不少企業(yè)還大踏步走向東盟、中東、中非等“一帶一路”新興市場(chǎng)，構(gòu)建優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的開放新格局。通州御豐包裝靠一根新型棉花包裝捆扎帶打入中亞市場(chǎng)，并在烏茲別克斯坦建立生產(chǎn)基地，產(chǎn)品輻射土庫(kù)曼、塔吉克、哈薩克等6個(gè)中亞國(guó)家。創(chuàng)斯達(dá)集團(tuán)繼前年成功收購(gòu)德國(guó)Format公司，一躍成為全球第二大保險(xiǎn)柜制造商后，去年又收購(gòu)德國(guó)邁科90%的股權(quán)，通過兩次海外并購(gòu)，形成了20億元的銷售規(guī)模，其中并購(gòu)的海外企業(yè)占半。不僅如此，該集團(tuán)還實(shí)現(xiàn)了從單一生產(chǎn)機(jī)械化設(shè)備到生產(chǎn)大型機(jī)電、軟件一體化等復(fù)雜高端設(shè)備的轉(zhuǎn)型。目前，通州在境外創(chuàng)辦企業(yè)60多家，投資總額約達(dá)10.5億美元?！笆濉逼陂g累計(jì)利用外資12億美元，完成對(duì)外貿(mào)易148.2億美元?！笆濉逼陂g，通州將進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，依托通州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展條件，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、智能先進(jìn)、清潔安全、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的制造產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改造升級(jí)高端紡織、現(xiàn)代建筑、船舶海工及配套裝備等支柱產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；以高新技術(shù)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源裝備及新能源汽車、汽車配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；適應(yīng)制造業(yè)未來發(fā)展的新趨勢(shì)，培育發(fā)展航空配套裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)通州制造向通州“智”造的新跨越。同時(shí)，積極研究出臺(tái)政策，鼓勵(lì)家紡、建筑、機(jī)械裝備、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，到國(guó)外建立生產(chǎn)基地和銷售窗口，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國(guó)際合作。建筑產(chǎn)業(yè)作為通州最具“走出去”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議等有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮通州建筑業(yè)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、技術(shù)優(yōu)、能打硬仗的優(yōu)勢(shì)，通過政策扶持和龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)，實(shí)施建筑業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。積極鼓勵(lì)和支持通州建筑企業(yè)參與“一帶一路”及周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、非洲“三大網(wǎng)絡(luò)”（高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)）及拉美地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)有比較優(yōu)勢(shì)的建筑企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，開展境外基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。發(fā)展壯大對(duì)外承包工程龍頭企業(yè)集團(tuán)，培育一批新的對(duì)外承包工程企業(yè)，開拓境外市場(chǎng)，形成一批工程總承包企業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外向型建筑企業(yè)。支持企業(yè)采取多種方式拓展境外市場(chǎng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)“走出去”，強(qiáng)化對(duì)建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展的財(cái)政金融支持，通過基金股權(quán)投資和融資擔(dān)保，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本共同支持建筑企業(yè)“走出去”。
　　四、優(yōu)化開放環(huán)境 增創(chuàng)對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)
　　1.提升投資水平。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、金融保險(xiǎn)和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的合作，組織企業(yè)參加投資環(huán)境說明會(huì)和系列培訓(xùn)活動(dòng)，探索采取政府資助和企業(yè)自我培養(yǎng)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，培育懂得國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、知曉國(guó)際經(jīng)貿(mào)慣例、精通國(guó)際法律規(guī)則的復(fù)合型人才。二是擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。引導(dǎo)紡織、服裝、化工、船舶、光伏等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海外布局，開展重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)投資說明會(huì)，推動(dòng)到越南、孟加拉國(guó)等東盟和南亞國(guó)家建立服裝生產(chǎn)基地，到烏茲別克斯坦、埃塞俄比亞等棉花產(chǎn)地國(guó)家建立紡織原料基地，到哈薩克斯坦、印度尼西亞等資源豐富地區(qū)建立建材、化工生產(chǎn)基地，到美國(guó)、德國(guó)、挪威等國(guó)家設(shè)立船舶海工、生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。三是創(chuàng)新對(duì)外投資方式。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等，通過跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)置換、境外上市、聯(lián)合重組等方式，獲取國(guó)際著名品牌、先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)全球銷售和資源優(yōu)化配置。
　　2.強(qiáng)化試點(diǎn)服務(wù)。一是提高融資水平。用足用好“兩優(yōu)”貸款、中非發(fā)展基金、思路基金、“一帶一路”基金等融資平臺(tái)，加大對(duì)外投資合作項(xiàng)目的融資支持力度，為“走出去”項(xiàng)目提供融資擔(dān)保、開具保函、信用保險(xiǎn)等服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供融資便利。二是提高便利水平。重點(diǎn)優(yōu)化境外投資備案管理、外匯管理等流程。簡(jiǎn)化境外投資項(xiàng)下外匯登記、對(duì)外擔(dān)保等外匯管理手續(xù)，鼓勵(lì)使用人民幣開展境外投資。三是提高服務(wù)水平。加強(qiáng)信息咨詢、稅收金融、風(fēng)險(xiǎn)保障、法律援助等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)投資主體合法權(quán)益。研究組建對(duì)外投資合作專家?guī)?，吸納會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、投資咨詢等國(guó)際知名中介機(jī)構(gòu)以及國(guó)外在華投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)“走出去”提供盡職調(diào)查、投資咨詢等高水平專業(yè)服務(wù)。
　　3.加強(qiáng)重點(diǎn)扶持。一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。利用通州建筑這個(gè)強(qiáng)項(xiàng)，發(fā)揮其在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、進(jìn)出口貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)，與非洲有關(guān)國(guó)家共同打造合作發(fā)展升級(jí)版。鼓勵(lì)南通四建、通州建總和通州四建等工程承包有權(quán)公司做大做強(qiáng)，擴(kuò)大國(guó)際工程承包。加強(qiáng)與中國(guó)石化、中國(guó)建筑等央企合作，更好地承接“一帶一路”國(guó)家基建工程及國(guó)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)江蘇綜藝集團(tuán)、創(chuàng)期達(dá)科技集團(tuán)、韓通船舶重工等有實(shí)力企業(yè)并購(gòu)國(guó)際知名品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立境外品牌產(chǎn)品研發(fā)中心。二是做好園區(qū)培育。重點(diǎn)引導(dǎo)、幫助和推進(jìn)龍鼎投資安哥拉商貿(mào)重點(diǎn)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式走出去。三是鞏固傳統(tǒng)區(qū)域。積極參加“2016中國(guó)——東盟互聯(lián)網(wǎng)高峰論壇暨中國(guó)——東盟建筑行業(yè)協(xié)會(huì)合作委員會(huì)成立大會(huì)”活動(dòng)，推動(dòng)雙邊貿(mào)易、雙向投資等領(lǐng)域拓展合作空間和層次。
　　最后，再次感謝您們對(duì)我區(qū)對(duì)外開放工作的關(guān)心、理解和支持，并懇請(qǐng)您們一如既往地關(guān)心、支持和幫助我們，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多提寶貴意見。

　　通州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
　　2016年6月10日