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建議/提案提出者： ;劉建云; 建議/提案號： 028
標(biāo)題： 規(guī)范管理，讓電動汽車安全上路
建議/提案內(nèi)容：
    近年來，越來越多的人開始對電動汽車青睞有加，買一輛電動汽車，兩三萬塊錢就夠了。不少家庭選擇這種小型四輪電動汽車作為代步工具，不僅其車身輕盈、節(jié)能環(huán)保，停車還很方便。小型代步四輪電動汽車目前在農(nóng)村越來越普及，隨時可看到各種電動汽車在大街小巷里行駛。這些駕駛?cè)酥欣夏耆苏剂撕艽蟊戎亍?
    據(jù)本人觀察了解，電動汽車的安全隱患越來越大，究其原因：
    ①車輛本身質(zhì)量不過關(guān)。近幾年小型純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但由于其標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，技術(shù)門檻低，很多廠家沒有經(jīng)過國家相關(guān)部門的技術(shù)檢測，便開始組裝銷售。為了節(jié)省成本，一些廠商在設(shè)計方面，特別是安全設(shè)計方面，和正規(guī)汽車根本無法相比。車身大多是塑料、復(fù)合材料制成，產(chǎn)品安全性和可靠性均無法得到保障。2015年12月8日，如皋市區(qū)發(fā)生一起慘劇，一名老人駕駛一輛小型電動汽車行駛途中突然起火，車內(nèi)一名8歲男童未及逃生，不幸遇難。
    ②電動汽車身份特殊。它不屬于機(jī)動車范疇，買來就能開，不需要學(xué)駕駛證，也不需要年審，大部分車輛不上牌照、不買保險。
    ③駕駛員缺乏基本的駕駛技能，開車上路后，不懂交通規(guī)則，串道闖紅燈、剮蹭現(xiàn)象時有發(fā)生。
    ④交通管理部門難于管理。由于無牌無照，許多違規(guī)行為無據(jù)可查，無章可循，無法可處。
    為此，本人建議：
    ①對四輪電動汽車駕駛?cè)藛T，進(jìn)行交通管理理論和交通安全知識的培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)證書。
    ②質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要相互配合，嚴(yán)格執(zhí)法，不僅應(yīng)該做好電動汽車質(zhì)量、速度等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，更重要的是電動汽車在掛牌、考證、入保、規(guī)范化管理方面，應(yīng)明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行。
    ③交通管理部門對四輪電動汽車依照國家機(jī)動車管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，走機(jī)動車道。
    只有這樣規(guī)范管理，才能使電動汽車安全上路，真正走上良性發(fā)展的軌道。
承辦單位： 主辦： 公安局 協(xié)辦： ;市場監(jiān)督管理局;
答復(fù)日期： 2016-04-01
答復(fù)內(nèi)容：

劉建云委員：
　　您提出的關(guān)于《規(guī)范管理，讓電動汽車安全上路》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　首先感謝您對我們工作的關(guān)心和支持以及提出的寶貴意見和建議。
　　提案中提到的“小型四輪電動汽車”與《機(jī)動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2012）中“純電動汽車”不是同一種產(chǎn)品，目前尚未納入機(jī)動車進(jìn)行管理。“純電動汽車”國家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)制訂了國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T28382-2012《純電動乘用車 技術(shù)條件》），今年的4月14日國家標(biāo)準(zhǔn)委在其網(wǎng)站上針對“小型四輪電動車”（或稱四輪低速電動乘用車）擬立項國家標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見，主管部門是國家工信部，起草單位為中國汽車技術(shù)研究中心。
　　一、關(guān)于規(guī)范電動車管理前期我們所做的工作
　　1、市場監(jiān)管部門對電動汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了排查。我區(qū)現(xiàn)有南通優(yōu)派電器有限公司一家小型四輪電動車生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品最高車速為45-50Km/h。在目前國家尚未對小型四輪電動車的生產(chǎn)、銷售及使用出臺相應(yīng)的政策和法律法規(guī)，國家發(fā)改委、工信部等部門也沒有明令禁止發(fā)展未列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的小型四輪電動車的前提下，區(qū)市場監(jiān)督管理局依職能督促優(yōu)派電器制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，要求其在提供給經(jīng)銷商、消費者的宣傳畫冊或說明書上明確產(chǎn)品不能上牌上路的提示。
　　2、規(guī)范電動汽車銷售經(jīng)營行為。工商、市場監(jiān)督部門已要求轄區(qū)小型四輪電動車經(jīng)營單位實行實名制銷售，在銷售過程中必須履行消費者所購買的電動車不能上牌上路的告知義務(wù)，保護(hù)消費者的知情權(quán)。
　　3、我局交警部門從去年開始已采取了一系列措施，例如：去年組織各轄區(qū)交警中隊加強(qiáng)對路面的巡邏管控，嚴(yán)格查處三輪、四輪電瓶車，對于查處的不符合規(guī)定的三輪、四輪電瓶車，由我局交警大隊秩序中隊統(tǒng)一予以報廢并給予車主部分補(bǔ)貼。
　　二、下一步我們將采取的措施
　　1、市場監(jiān)管部門將在原來工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持嚴(yán)格管理，同時將積極關(guān)注國家標(biāo)準(zhǔn)《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》制訂情況，并據(jù)上級部門逐步出臺的相關(guān)政策和措施，開展小型四輪電動車的管理工作。
　　2、我們將積極與工商、交運、路政等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展電瓶車專項整治行動，建立長效機(jī)制。變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，在重點路段路口，對電瓶車交通違法行為進(jìn)行重點治理，形成對電瓶車管理的高壓態(tài)勢，從而逐步遏制電瓶車交通違法行為的發(fā)生。在嚴(yán)查嚴(yán)管的同時，我們將加大對電瓶車違法行為的處罰力度，并定期組織電瓶車主參加道路交通安全學(xué)習(xí)、考試，最大限度地消除電瓶車交通安全隱患。
　　3、加大宣傳力度：一是加大對生產(chǎn)企業(yè)、銷售商的宣傳力度，宣講國家的法律法規(guī)政策，讓生產(chǎn)者、銷售者熟悉知曉內(nèi)容，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合國家法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的電瓶車及有關(guān)產(chǎn)品。二是做好消費者的宣傳，深入住宅小區(qū)、社區(qū)、單位等地方發(fā)放宣傳資料，為群眾講解電瓶車的安全隱患，引導(dǎo)群眾自覺按規(guī)定登記注冊，自覺遵守交通安全法規(guī)。三是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，突出對電瓶車的防范安全教育，大力宣傳交通安全法律、法規(guī)，向群眾剖析典型的因電瓶車違法行為引發(fā)的慘重事故案例，做到警鐘長鳴，切實增強(qiáng)群眾的自覺守法意識和自我保護(hù)意識
　　最后，感謝您對我們交通安全管理工作的關(guān)心和支持，我們將繼續(xù)根據(jù)交通安全形勢變化，及時改變我們交通安全管理的重點和方向，不斷創(chuàng)新管理模式，盡最大努力保障交通安全和道路暢通。
　　此復(fù),如有不當(dāng)之處,請批評指正。


　　通州區(qū)公安局
　　2016年6月20日