建議/提案提出者: | 方啟領(lǐng) | 建議/提案號(hào): | 008 | |
標(biāo)題: | 關(guān)于支持我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 | |||
建議/提案內(nèi)容: | 近年來(lái),受成本上升以及虛擬經(jīng)濟(jì)等多重因素疊加影響,實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境困難重重,下行壓力大,導(dǎo)致增長(zhǎng)速度明顯放緩,低端過(guò)剩,高端不足的結(jié)構(gòu)矛盾突出,特別是部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)效益嚴(yán)重下滑,出現(xiàn)了“辦廠不如買(mǎi)房,投資不如投機(jī)”的現(xiàn)象。在這樣的一種環(huán)境下,實(shí)體企業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱,在虛擬經(jīng)濟(jì)的投資時(shí)限短,回報(bào)率高的趨勢(shì)之下,社會(huì)資本紛紛“脫實(shí)向虛”,導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)大量“失血”。鑒于此,提出如下建議: 1、建議政府著力糾正“重虛輕實(shí)”的社會(huì)傾向,進(jìn)一步降低實(shí)體企業(yè)的負(fù)擔(dān),由于目前能源、原料、人力等價(jià)格不斷上漲,實(shí)體企業(yè)成本居高不下,這是實(shí)體企業(yè)繞不過(guò)去的沉重負(fù)擔(dān),建議政府在國(guó)家“六降一提一鼓勵(lì)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),并加快構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼,貸款貼息等多種支持方式,提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)。 2、加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織保障,政府應(yīng)拓展多種渠道,將中央、省、市有關(guān)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策宣傳到位,落到實(shí)處,特別是政府相關(guān)職能部門(mén)要深入企業(yè)基層了解實(shí)際情況,解決具體困難,同時(shí)妥善解決有些企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展積壓下來(lái)的遺留問(wèn)題,從而使得民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。 3、要注重加強(qiáng)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng),民營(yíng)企業(yè)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要推動(dòng)作用,也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng),是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然條件,為此建議由政府部門(mén)牽頭,組織專(zhuān)門(mén)力量,宣講企業(yè)家故事,向社會(huì)推廣,尤其是要重視加強(qiáng)對(duì)我區(qū)年輕一代企業(yè)家的理想教育,政治培養(yǎng),不斷提升民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位,努力營(yíng)造有利于我區(qū)民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境,在全區(qū)各行業(yè)樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)家典范,激發(fā)更多年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。 |
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承辦單位: | 主辦: | 發(fā)改委 | 協(xié)辦: | ;人社局;財(cái)政局; |
答復(fù)日期: | 2018-06-29 | |||
答復(fù)內(nèi)容: | 方啟領(lǐng)委員: 你提出的《關(guān)于支持我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》提案,充分反映了廣大企業(yè)家的呼聲,切合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn),也正是各級(jí)黨委政府正在全力推進(jìn)解決的問(wèn)題,有高度,有深度,有很強(qiáng)的針對(duì)性、可行性。當(dāng)前,從黨中央、國(guó)務(wù)院,到省、市、區(qū)委政府都急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,從各個(gè)方面拿出措施,千方百計(jì)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。你提出的提案,區(qū)委區(qū)政府高度重視,區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示,我們會(huì)同人社局、財(cái)政局等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行了研究會(huì)商,現(xiàn)答復(fù)如下: 實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),是增強(qiáng)綜合實(shí)力的重要支撐,也是改善人民生活的重要保障。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì),對(duì)提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近年來(lái),通州區(qū)委區(qū)政府高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,先后研究制定了10多項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展的政策文件,包括新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新、商務(wù)發(fā)展、金融服務(wù)、人才引進(jìn)等,今年2月28日區(qū)委區(qū)政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全區(qū)制造業(yè)大會(huì),這是近十年來(lái)首次,進(jìn)一步向全區(qū)廣大企業(yè)傳遞區(qū)委、區(qū)政府壯大先進(jìn)制造業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。 一、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措 一是加大財(cái)政支持力度建立六大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金。近年來(lái),我區(qū)建立了支持企業(yè)發(fā)展的六大專(zhuān)項(xiàng)資金,即科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和金融扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,初步形成支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。2017年區(qū)財(cái)政在預(yù)算安排扶持企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金26898萬(wàn)元,引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等要素資源向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚,同時(shí)積極落實(shí)減稅降費(fèi)等普惠性政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5000萬(wàn)元,有效的促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。我區(qū)在南通率先出臺(tái)《中國(guó)制造2025通州行動(dòng)計(jì)劃》、《互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃》、發(fā)推進(jìn)新型 工業(yè)化加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)集約發(fā)展提高資源利用率的若干政策意見(jiàn)》等,設(shè)立產(chǎn)業(yè)母基金。實(shí)現(xiàn)了六個(gè)突破:一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了新突破。2017年全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超2000億元,應(yīng)稅銷(xiāo)售超1000億元,分別達(dá)到2201億元和1037億元。二是創(chuàng)建國(guó)家省產(chǎn)業(yè)名片實(shí)現(xiàn)新突破。現(xiàn)代家紡成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)、金太陽(yáng)家紡研究院成為國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、南通供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家5A物流企業(yè)、江蘇景瑞農(nóng)業(yè)科技公司成為中國(guó)物流示范基地、江海電容器公司成為全國(guó)電子信息行業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)。南通家紡城、南通高新區(qū)成為省兩化融合示范區(qū),南通家紡城成為省工業(yè)設(shè)計(jì)示范園江蘇省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房及使用先進(jìn)區(qū)。南通家紡城、南通高新區(qū)成為省物流基地。創(chuàng)建4個(gè)南通市特色基地(電子信息、太陽(yáng)能與風(fēng)電裝備組件、精密機(jī)械、汽車(chē)配件)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破。通州工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,加快向新興化、高新區(qū)轉(zhuǎn)型。全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)165家,2017年高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1209億元,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到54.9%?,F(xiàn)代紡織、船舶海工、新能源、新材料、電子信息、機(jī)械裝備六大特色板塊規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超百億元。四是重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)現(xiàn)重大突破。恒科新材料、甬金金屬、東源智能電網(wǎng)、德?tīng)柛F?chē)連接件、鴻圖科技、鴻勁科技、鴻泰科技等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深南電路、旭東汽配、江海超級(jí)儲(chǔ)能、東方泵業(yè)、旭東汽配等一批重大項(xiàng)目即將投產(chǎn),恒科二期等一批加快推進(jìn)。五是創(chuàng)新能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。成功創(chuàng)建了江蘇省首臺(tái)套重大裝備16個(gè),30多個(gè)南通市首臺(tái)套重大裝備,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家(海星電子已完成公示等發(fā)文),省工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心80多家。通州區(qū)已建成省級(jí)示范智能車(chē)間5家、市級(jí)示范智能車(chē)間11家,總量位于全市前列。2017年市、區(qū)兩級(jí)共安排專(zhuān)項(xiàng)資金近5404萬(wàn)元支持我區(qū)81家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,拉動(dòng)企業(yè)技改投入近40億元,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年見(jiàn)效。六是品牌經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。截止2017年底,全區(qū)共擁有注冊(cè)商標(biāo)11278件,中國(guó)馳名商標(biāo)17件,江蘇省著名商標(biāo)56件,南通市知名商標(biāo)128件,江蘇名牌產(chǎn)品44個(gè),南通名牌產(chǎn)品90個(gè)。成功申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作組6個(gè),大大提高我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)的制定,目前為止,全區(qū)已有32家企業(yè)參與制定118項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其中主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng),通州企業(yè)正在取得越來(lái)越多的標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)。 三是強(qiáng)化資金保障推動(dòng)人才與發(fā)展融合互動(dòng)。我區(qū)根據(jù)“人才強(qiáng)區(qū)”、“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略要求,充分發(fā)揮企業(yè)引才聚才主體作用,通過(guò)創(chuàng)新人才政策、舉辦系列活動(dòng)、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),大力支持、引導(dǎo)企業(yè)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,以人才集聚助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(1)創(chuàng)新人才政策,支持企業(yè)引進(jìn)人才。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》,依照省“雙創(chuàng)計(jì)劃”評(píng)審條件,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外頂尖人才以及緊缺急需人才。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目給予最高500萬(wàn)元資助。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)柔性引進(jìn)海外工程師、設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師、咨詢(xún)師等高層次外國(guó)專(zhuān)家,經(jīng)評(píng)審,一次性給予5-10萬(wàn)元工薪補(bǔ)助。引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家、留學(xué)回國(guó)人員獲得國(guó)家、省市級(jí)項(xiàng)目支持的,給予引智企業(yè)項(xiàng)目資金1:1配套支持。提升企業(yè)各類(lèi)創(chuàng)新載體層級(jí),對(duì)企業(yè)新批設(shè)立國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、國(guó)家級(jí)博士后科研工作站分站、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地并招引博士后實(shí)質(zhì)運(yùn)行的,分別給予一次性50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、20萬(wàn)元建站補(bǔ)助。對(duì)工作站(創(chuàng)新基地)每新招收一名博士后研究人員給予設(shè)站企業(yè)5萬(wàn)元補(bǔ)助。(2)舉辦系列活動(dòng)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才。邀請(qǐng)企業(yè)積極參加“高洽會(huì)”、人才環(huán)境推介會(huì)等招才引智系列活動(dòng),參與江海英才創(chuàng)業(yè)周、廣交會(huì)、深交會(huì)等大型集會(huì)。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、駐外招商聯(lián)絡(luò)處、招才引智工作站的資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)面上的專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)推介以及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的拜訪對(duì)接,主動(dòng)承接人才、創(chuàng)新資源的轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮引才的主體作用,緊盯德國(guó)、澳大利亞等海外聯(lián)系緊密地,以及北上廣、武漢、西安、哈爾濱等高校人才集聚地,開(kāi)展集中招才引智活動(dòng),吸引海內(nèi)外高層次人才智力向通州集聚。(3)加大人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度?!笆蔽逡詠?lái),區(qū)級(jí)財(cái)政共安排人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金2.33億元,重點(diǎn)突出名優(yōu)人才培育、產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、建強(qiáng)載體平臺(tái)等。積極推進(jìn)科技之窗、科技金融港、科創(chuàng)大廈等創(chuàng)新平臺(tái)和家紡產(chǎn)業(yè)研究院、船舶海工研究院、建筑業(yè)研究院等創(chuàng)新載體建設(shè),為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。充分發(fā)揮“市+區(qū)”政策疊加效應(yīng),在省、市各項(xiàng)人才政策基礎(chǔ)上,安排專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施“510英才計(jì)劃”,并為雙創(chuàng)人才項(xiàng)目和市江海英才項(xiàng)目提供配套資金,重點(diǎn)引進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì),提升我區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。(4)加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)增加企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘、專(zhuān)場(chǎng)招聘、校園招聘、線上招聘等各類(lèi)招聘會(huì)活動(dòng),積極緩解就業(yè)壓力和企業(yè)用工難題。2016年-2018年組織的“通州區(qū)人力資源交流暨高校畢業(yè)生雙選春季招聘會(huì)”共提供就業(yè)崗位21000個(gè),12600多人經(jīng)洽談與招聘企業(yè)達(dá)成初步就業(yè)意向。結(jié)合年度勞動(dòng)保障書(shū)面檢查、社會(huì)保險(xiǎn)稽核,圍繞增強(qiáng)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念和能力,指導(dǎo)和幫助企業(yè)正確落實(shí)人力資源社會(huì)保障法律法規(guī),提高企業(yè)勞動(dòng)用工管理水平,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。 四是聚力創(chuàng)新著力深化科技體制改革。努力打造創(chuàng)新平臺(tái)載體,大力服務(wù)南通國(guó)家高新區(qū)建設(shè),全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2017年3月,通州列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。(1)企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。深入實(shí)施小升高計(jì)劃,全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)165家,列南通市首位。涌現(xiàn)了四方冷鏈、江海股份、奧特佳新能源等一批高科技上市企業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,2017年全社會(huì)研發(fā)投入總量達(dá)39億元。組織企業(yè)申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃100多項(xiàng),其中省重大成果轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃立項(xiàng)4項(xiàng),累計(jì)向上爭(zhēng)取資金5800多萬(wàn)元。2017年完成高新產(chǎn)值1209.2億元,同比增長(zhǎng)14.5%,占比達(dá)54.9%。(2)創(chuàng)新平臺(tái)載體功能更加優(yōu)化。傾力服務(wù)南通高新區(qū),高新區(qū)獲省廳獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí),進(jìn)一步提升建筑、船舶海工、紡織三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行質(zhì)態(tài),海工研究院產(chǎn)值已超5000萬(wàn)元。建筑研究院與上海眾材共建的檢測(cè)基地揭牌運(yùn)作。天津大學(xué)—密歇根大學(xué)南通聯(lián)合研究院成功落戶(hù)。省科技服務(wù)示范區(qū)科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目獲得立項(xiàng)。新獲批省級(jí)眾創(chuàng)社區(qū)、省級(jí)科技企業(yè)加速器、省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園,省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)各1家,全年新增市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心7家、企業(yè)研究生工作站6家。(3)科技與金融結(jié)合更加緊密。制定《通州區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》《通州區(qū)科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)?;鸸芾磙k法》《通州區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金管理辦法》《通州區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金暫行管理辦法》等政策文件,充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的助推作用,加速形成投貸擔(dān)聯(lián)動(dòng)、銀行支撐、創(chuàng)投優(yōu)先、財(cái)政扶持的科技金融體系。目前已引入各類(lèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)40多家,創(chuàng)投管理資金規(guī)模超30億元。大力推廣“蘇科貸”等科技金融產(chǎn)品,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資體系,加強(qiáng)與江蘇銀行、南京銀行的合作,擴(kuò)大“蘇科貸”業(yè)務(wù)規(guī)模,緩解科技型中小企業(yè)融資困難,積極為科技型及高層次人才企業(yè)服務(wù)。近兩年,“蘇科貸”放貸總額超 3.8億元,總量列南通市各縣前列。(4)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)更加完善。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè),進(jìn)一步做大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色。中國(guó)南通(家紡)快速維權(quán)中心的建立運(yùn)行,對(duì)家紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的助推作用。中心以電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)為重點(diǎn),為本地電商提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)咨詢(xún)、維權(quán)服務(wù),每年調(diào)處案件100多件,外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利確權(quán)由原來(lái)的6個(gè)月縮短為3-7天。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)保護(hù)中心,緊緊圍繞我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè),積極向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng),組建南通現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)保護(hù)中心。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),開(kāi)展專(zhuān)利展示、特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利交易及托管線上服務(wù),交易專(zhuān)利、版權(quán)畫(huà)稿8000多萬(wàn)元,已托管企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利3000多件。充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織授予南通家紡城版權(quán)管理優(yōu)秀示范點(diǎn)的引領(lǐng)作用,積極探索構(gòu)建專(zhuān)利、版權(quán)和商標(biāo)“三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。(5)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新更加深化。由每年定期、階段性舉辦產(chǎn)學(xué)研活動(dòng),變?yōu)殡S時(shí)征集企業(yè)需求,線上發(fā)布高校科技成果和企業(yè)技術(shù)需求,線上線下全程促進(jìn),先后在北京、東北及成都地區(qū)舉辦有針對(duì)性、小型化的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)。進(jìn)一步完善我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù),我區(qū)企業(yè)可零門(mén)檻注冊(cè),企業(yè)根據(jù)自身需求,有針對(duì)性與高校院所專(zhuān)家進(jìn)行對(duì)接,實(shí)現(xiàn)“集市選擇”到“超市采購(gòu)”,有效打造了“常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)機(jī)制”。2017年,我們累計(jì)為70余家企業(yè)的130項(xiàng)技術(shù)需求提供了定向發(fā)布和全程跟蹤服務(wù),同時(shí)篩選了35家高校院所的900余項(xiàng)最新科技成果向企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)推介。(6)科技人才發(fā)展環(huán)境更加拓展。加大人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度,區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)4400萬(wàn)元。成功舉辦第四期“人才+金融”對(duì)接會(huì),促成人才企業(yè)獲得各類(lèi)股權(quán)融資1.11億元、擔(dān)?;?900萬(wàn)元。發(fā)揮江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷、盛發(fā)科技園等區(qū)級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)的綜合承載功能,在項(xiàng)目入駐、園區(qū)管理、后續(xù)服務(wù)上提升運(yùn)營(yíng)水平。新增省外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目51個(gè),落戶(hù)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才75名。新入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”16人,入選總數(shù)創(chuàng)歷年新高,特別是團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目取得歷史性突破。新入選市“江海英才計(jì)劃”11個(gè),獲資助金額1560萬(wàn)元,居南通市首位。組織評(píng)審區(qū)“510英才計(jì)劃”,資助項(xiàng)目49個(gè),資助總額4610萬(wàn)元。 五是積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策助力企業(yè)提質(zhì)增效。積極開(kāi)展涉企業(yè)收費(fèi)清理和專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善收費(fèi)目錄清單制度。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,有效制止各種亂收費(fèi),進(jìn)一步提高收費(fèi)政策的透明度,我委強(qiáng)化收費(fèi)公示工作,全面實(shí)施收費(fèi)目錄清單制度。編制了3張收費(fèi)目錄清單,實(shí)行“目錄之外無(wú)收費(fèi)”、“目錄之內(nèi)嚴(yán)收費(fèi)”。(1)對(duì)天然氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)燃煤鍋爐改造和清潔能源替代的促進(jìn)作用,區(qū)發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)燃煤鍋爐改造項(xiàng)目實(shí)行管道天然氣價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》(通發(fā)改〔2017〕29號(hào)),明確全區(qū)燃煤鍋爐改造項(xiàng)目管道天然氣價(jià)格優(yōu)惠政策。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)燃煤鍋爐改造項(xiàng)目使用管道天然氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策,最高銷(xiāo)售價(jià)格為3.20元/立方米,銷(xiāo)售價(jià)格比同類(lèi)用戶(hù)優(yōu)惠0.21元/立方米。自2017年7月1日起,全區(qū)燃煤鍋爐淘汰后使用管道天然氣的用戶(hù)三年內(nèi)所用管道天然氣執(zhí)行價(jià)格優(yōu)惠政策。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格的通知要求,及時(shí)穩(wěn)妥落實(shí)降低非居民用氣價(jià)格工作,自2017年9月1日起,對(duì)燃煤鍋爐改造項(xiàng)目使用管道天然氣價(jià)格由3.2元/立方米下調(diào)至3.08元/立方米。(2)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目。貫徹中央、省、市清費(fèi)減負(fù)文件精神,督促收費(fèi)單位迅速落實(shí)。2017年先后取消環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi),停征城市放射性廢物送貯費(fèi)、船舶登記費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi),降低防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)、水利工程建設(shè)交易服務(wù)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。2017年全區(qū)取消7個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目和3個(gè)基金收費(fèi)項(xiàng)目,減少涉企收費(fèi)近5000萬(wàn)元。(3)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。從2016年5月1日起至2018年4月30日止,全區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保單位繳費(fèi)比例由20%降低至19%,為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約16152萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)2016年7月至2017年6月企業(yè)參保人員月繳費(fèi)工資的下限不作調(diào)整仍按2550元執(zhí)行, 為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約8500萬(wàn)元。從2017年1月1日起至2018年12月31日止,全區(qū)范圍內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由1%降低至0.5%,為企業(yè)減負(fù)約2200萬(wàn)元。目前,正貫徹執(zhí)行省人力資源和社會(huì)廳、省財(cái)政廳《關(guān)于繼續(xù)階段減低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率》的通知精神,從2018年5月1日起至2019年4月30日止,繼續(xù)階段執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率19%的單位繳費(fèi)比例;從2019年1月1日起至2019年4月30日止,繼續(xù)階段性執(zhí)行1%的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。(4)發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼援助企業(yè)穩(wěn)定崗位。從2015年至2020年底,對(duì)在我區(qū)正常申報(bào)納稅、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),給予企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%的補(bǔ)貼。2017年,我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼共補(bǔ)貼企業(yè)138家,發(fā)放補(bǔ)貼377.65萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗15857人。(5)落實(shí)困難企業(yè)緩繳政策幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。為幫助企業(yè)克服暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,根據(jù)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門(mén)《關(guān)于困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(蘇人社發(fā)〔2016〕82號(hào))精神,對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難但恢復(fù)有望,暫時(shí)難以支付職工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒(méi)有批量減員,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家、省及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的企業(yè)。對(duì)需要緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)應(yīng)向統(tǒng)籌地區(qū)地稅機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)地稅機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)同意后,給予緩繳期最長(zhǎng)可達(dá)6個(gè)月的緩繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的期限。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間,企業(yè)應(yīng)該按月申報(bào)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在緩繳期內(nèi)單位職工調(diào)動(dòng)、解除、中(終)止勞動(dòng)關(guān)系,必須先將該職工所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)清,方可辦理有關(guān)手續(xù)。(6)落實(shí)優(yōu)惠政策促經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。2017年共有715戶(hù)小型微利企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,減免企業(yè)所得稅1069.06萬(wàn)元,受惠面100%。2018年一季度共有657戶(hù)小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅516.28萬(wàn)元,受惠面100%。落實(shí)科技創(chuàng)新類(lèi)稅收優(yōu)惠政策,2017年落實(shí)高新企業(yè)稅收優(yōu)惠,共有17戶(hù)企業(yè)所得稅地稅部門(mén)征管的高新企業(yè)享受優(yōu)惠3174.08 萬(wàn)元,享受研發(fā)加計(jì)扣除33戶(hù),涉稅金額6598.51萬(wàn)元。嚴(yán)格按照政策做好困難性減免審批,扶助困難企業(yè)。依法審批土地使用稅困難性減免7戶(hù),減免稅額161.32萬(wàn)元。 六是強(qiáng)化金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)金融工作會(huì)議上指出,金融要回歸本源,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,我區(qū)積極引導(dǎo)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚。(1)是發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健中性的貨幣政策,發(fā)揮MPA(宏觀審慎)評(píng)估和貨幣政策效果評(píng)估的引導(dǎo)作用,我區(qū)貸款總量穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2017年12 月末,我區(qū)各項(xiàng)貸款余額863.92億元,同比增長(zhǎng)15.36%,余額和增量均居六縣市(區(qū))第三位。用好用活貨幣政策工具,2017年全年發(fā)放支小再貸款9億元,規(guī)模居六縣市(區(qū))首位,全年小微企業(yè)融資額比年初增加41.72億元,引導(dǎo)信貸資源流向?qū)嶓w、小微等重點(diǎn)領(lǐng)域。(2)是持續(xù)推進(jìn)金融改革,降低企業(yè)融資成本。倡導(dǎo)發(fā)展綠色、普惠金融,先后下發(fā)了《關(guān)于南通市通州區(qū)綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《南通市通州區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧暨普惠金融勞動(dòng)競(jìng)賽實(shí)施辦法》,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融、支持綠色項(xiàng)目,發(fā)展普惠金融,助力脫貧攻堅(jiān)。建立了通州區(qū)利率自律機(jī)制,維護(hù)存款利率定價(jià)平穩(wěn),引導(dǎo)貸款利率下行,2017年底,全區(qū)小、微型企業(yè)貸款加權(quán)利率5.598%和5.7557%,同比下降123.41和119.67個(gè)基點(diǎn)。(3)是融資方式趨于多元化,支持推動(dòng)企業(yè)融資。截止2018年一季度末,表外融資余額353.84億元,比年初凈增32.99億元,主要是通過(guò)理財(cái)直融、委托貸款、信托貸款等表外方式累計(jì)向企業(yè)投放資金9.6億元,通過(guò)短期融資工具和PPN等工具累計(jì)投放資金12億元。(4)建立信貸平臺(tái)降低企業(yè)融資門(mén)檻。搭建起財(cái)政部門(mén)、科技部門(mén)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)“四位一體”的科技金融服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立信貸資金風(fēng)險(xiǎn)池、擔(dān)保類(lèi)基金,初步建立了引入金融資本共同扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式。通過(guò)提供擔(dān)保和創(chuàng)新?lián)7绞剑ㄖR(shí)產(chǎn)權(quán)抵押)來(lái)解決貸款難,與江蘇銀行通州支行、華商村鎮(zhèn)銀行、南通中新力合科技金融服務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)合作,設(shè)立貸款補(bǔ)償基金20500萬(wàn)元,向區(qū)內(nèi)150多家科技型中小企業(yè)累計(jì)貸款近133713萬(wàn)元。設(shè)立擔(dān)?;?3300萬(wàn),累計(jì)為120多家企業(yè)提供擔(dān)保156030萬(wàn)元。(5)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)多元融資。財(cái)政出資與知名基金公司、金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立股權(quán)投資基金,撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本,通過(guò)參股出資區(qū)內(nèi)企業(yè),支持企業(yè)加快股份制改造和實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)建立滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多層次、多形式的融資服務(wù)體系,增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資本供給規(guī)模。目前,我區(qū)設(shè)立成立了天使基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金、股權(quán)投資基金等全鏈條投資基金,通過(guò)股權(quán)、投貸聯(lián)動(dòng)等多種方式參股實(shí)體企業(yè),為企業(yè)解決從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期至成熟期全階段直接融資需求。到2017年末,基金規(guī)模65010萬(wàn)元,實(shí)際到賬:49000萬(wàn)元,其中政府出資31600萬(wàn)元、社會(huì)資本17400萬(wàn)元,累計(jì)參股42家企業(yè),投資32799萬(wàn)元。 二、下一步工作打算 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)是永恒的課題,扶持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們永遠(yuǎn)在路上。下一步我們將聯(lián)合區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步在財(cái)政投入、政策優(yōu)化、人才引進(jìn)、金融支撐、企業(yè)上市等多方面加大扶持,促進(jìn)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。 1、進(jìn)一步加大精準(zhǔn)投入。區(qū)財(cái)政在財(cái)力十分緊張的情況下,安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)發(fā)展,做到逐年增長(zhǎng)。2018年預(yù)算安排科技創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金25000萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向重點(diǎn)向人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和智能制造。 2、進(jìn)一步完善優(yōu)化扶持政策。今年南通市將對(duì)原有扶持政策進(jìn)行整合,我區(qū)將在市級(jí)扶持政策調(diào)整的基礎(chǔ)上,進(jìn)行完善創(chuàng)新,更加突出扶持的導(dǎo)向性、精準(zhǔn)性、撬動(dòng)性。 我區(qū)制定了《通州區(qū)工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))梯度培育三年行動(dòng)計(jì)劃》。正在征求各部門(mén)意見(jiàn)。今年我區(qū)將通過(guò)提高技改設(shè)備補(bǔ)助起點(diǎn)、采取差別化的補(bǔ)貼利率等政策,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)以?xún)?nèi)涵為主的擴(kuò)大再生產(chǎn);引導(dǎo)技改投入和智能車(chē)間、智能工廠建設(shè)融合推進(jìn),優(yōu)先支持與智能車(chē)間、智能工廠建設(shè)關(guān)聯(lián)度高的技改項(xiàng)目;深入落實(shí)“21條”人才政策,大力實(shí)施“510”英才計(jì)劃、通籍人才歸雁計(jì)劃等,集聚各類(lèi)高端人才;用足用好國(guó)家和省市各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策,強(qiáng)化配套政策的集成度和精準(zhǔn)性,充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用;出臺(tái)金融新政,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)借力資本市場(chǎng),提高創(chuàng)新能力。 3、進(jìn)一步加大對(duì)制造業(yè)的支持力度。著力提升制造業(yè)的金融投入水平。扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)新能源、智能智造等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,推出科創(chuàng)貸、信用貸、循環(huán)貸、退稅貸、無(wú)還本續(xù)貸、農(nóng)保貸以及貸款信用保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等金融產(chǎn)品,降低企業(yè)融資成本,推動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大對(duì)銀行、保險(xiǎn)、小貸公司等金融機(jī)構(gòu)的考核力度。緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)小微企業(yè),強(qiáng)化考核導(dǎo)向,下達(dá)考核指導(dǎo)性計(jì)劃,對(duì)未能完成任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)將在一定范圍內(nèi)予以通報(bào),督促金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)。加快解決企業(yè)擔(dān)保難問(wèn)題。積極對(duì)接洽談省市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。政府拿出一定財(cái)政資金,發(fā)揮杠桿作用。建立中小企業(yè)擔(dān)保轉(zhuǎn)貸等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,最大努力解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。 4、進(jìn)一步加快企業(yè)上市扶持力度。開(kāi)展企業(yè)股改上市政策宣傳“鎮(zhèn)鎮(zhèn)行”活動(dòng),圍繞金融如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助推企業(yè)上市、落實(shí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,聯(lián)合證券機(jī)構(gòu)針對(duì)各企業(yè)的基本情況、存在的問(wèn)題、對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議及企業(yè)上市等情況開(kāi)展調(diào)研工作。我區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快企業(yè)股改上市的若干意見(jiàn)》等措施助推企業(yè)上市,推進(jìn)落實(shí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 5、進(jìn)一步推進(jìn)人才服務(wù)企業(yè)。今年,我區(qū)將進(jìn)一步加快各類(lèi)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),打造各具特色的平臺(tái)載體。繪制人才地圖。以高新區(qū)為重點(diǎn),全力推進(jìn)集“苗圃、孵化器、加速器到配套產(chǎn)業(yè)園”全過(guò)程的人才項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚帶,鼓勵(lì)其余主力平臺(tái)、鎮(zhèn)區(qū)街道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色孵化器和加速器,形成各具特色的平臺(tái)載體。建強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),引導(dǎo)全區(qū)規(guī)上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),尤其是上市企業(yè),設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人才引進(jìn)與服務(wù)機(jī)構(gòu)。 最后,再次感謝你對(duì)通州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)心支持,我們將竭盡全力,服務(wù)好企業(yè),為推進(jìn)通州實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)發(fā)力,為通州打造彰顯高質(zhì)量發(fā)展新要求、立足揚(yáng)子江城市群、具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)腹地、創(chuàng)新智谷、城市綠洲和幸福家園作出積極努力。 南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 2018年6月4日 |