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習(xí)近平總書記指出，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘，提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，促進高質(zhì)量發(fā)展。省委十四屆四次全會明確提出建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。在此背景下，南通提出將“努力構(gòu)筑長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)”列為推動高質(zhì)量發(fā)展的首要“戰(zhàn)略支撐”。通州要在長三角一體化發(fā)展中下好先手棋，必須堅定貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，牢記“國之大者”，進一步認清通州在全國全省全市大局中的位和勢，以強烈的政治責任感和歷史使命感，勇當長三角科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和協(xié)同區(qū)建設(shè)的開路先鋒，以一域之發(fā)展為全局增光添彩。
　　一、推動長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)大勢已至、大幕正開
　?。ㄒ唬┩苿娱L江口協(xié)同融合發(fā)展將更好支撐江蘇在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范
　　長江口在全國發(fā)展布局中具有重要的戰(zhàn)略地位，既處于長江經(jīng)濟帶龍頭和長三角核心位置，又處于出江入海的黃金位置，具備橫貫東西、承接南北和通江達海的獨特優(yōu)勢。長江口兩岸城市涉及滬蘇多個地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)新資源集聚、經(jīng)濟互補性強、跨江交通便利，完全有條件成為蘇滬深度跨江合作的“橋頭堡”和長三角區(qū)域一體化的新標桿。
　?。ǘ┩苿娱L江口協(xié)同融合發(fā)展將更好發(fā)揮長江經(jīng)濟帶的“龍頭”帶動作用
　　在萬里長江的“龍頭”中，上海是“上顎”，南通是“下顎”，如果只有一邊發(fā)達，咬合力就不夠，便難以發(fā)揮好“龍頭”的昂揚騰飛、牽引帶動作用。規(guī)劃建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)是實現(xiàn)上海、蘇州和南通等城市各揚所長、協(xié)同聯(lián)動、互利共嬴的重要舉措。隨著“八龍過江”格局的逐步形成，上海、蘇州與南通三地同城化趨勢將日益增強，有望深度融合打造成長三角的“黃金三角”，更好發(fā)揮萬里長江巨龍的“龍頭”作用。
　?。ㄈ┩苿娱L江口協(xié)同融合發(fā)展是更好實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口
　　近年來，上海、蘇州與南通按下了全面跨江融合、高質(zhì)量一體化發(fā)展的“快進鍵”，南通、蘇州同步納入上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃。隨著上海、南通簽署協(xié)議共建上海南通國際機場，蘇州、南通簽訂共建全國性綜合交通樞紐戰(zhàn)略合作協(xié)議，一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，三地攜手高質(zhì)量推進交通運輸現(xiàn)代化和跨江融合發(fā)展的格局已基本形成，對長三角一體化發(fā)展的服務(wù)能力和支撐作用全面提升，“城市集群發(fā)展”已成為必然選擇。
　　二、通州必須牢牢抓住長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)的重大機遇，乘勢而上、乘風奮起
　　長三角一體化發(fā)展和共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)的戰(zhàn)略疊加機遇彌足珍貴，大爭之世、非優(yōu)即汰，崛起之時，不進則退。在“七虎競南通、十強逐江?！钡拇蟊尘跋?，通州要正視內(nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，放大交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、承載空間等優(yōu)勢，千方百計把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。要在看得見摸得著的硬實力方面主動作為，積極對接滬蘇兩地的先進制造、科技創(chuàng)新、高端人才等資源，主動承接區(qū)域重大生產(chǎn)力布局，從共建全國性綜合交通樞紐、構(gòu)建韌性強的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)境共保共治等向經(jīng)濟社會全領(lǐng)域協(xié)同拓展，在長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展強支點、滬蘇通跨江融合樣板區(qū)、區(qū)域一體化制度創(chuàng)新試驗田等方面早謀劃早部署早行動。同時也要在軟實力建設(shè)方面多向發(fā)力，正視當前通州自身還存在創(chuàng)新意識不夠主動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、城市配套不夠齊全、公共服務(wù)不夠完善等不利因素，從提高城市的文化軟實力和人才吸引力方面入手，主動承接上海、蘇南的要素外溢，積極探索政策協(xié)同、利益共享、要素集成機制。注重區(qū)級層面空間規(guī)劃和不同層級相關(guān)規(guī)劃的有效銜接，進一步完善公共交通、醫(yī)療、養(yǎng)老和旅游等公共服務(wù)配套，有力推動通州加快融入國家東西雙向共濟、陸海內(nèi)外聯(lián)運開放格局，確保在參與長江口創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)時“快”得起來、“快”出效應(yīng)、“快”可持續(xù)。
　　三、相關(guān)建議
　　通州要更好服務(wù)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，爭當長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)的開路先鋒，必須全力構(gòu)建跨江融合發(fā)展的全新格局，探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同的嶄新路徑，開展體制機制改革的最新實踐，通過共建優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新共同體、營商環(huán)境強磁場，共同打造生態(tài)筑底、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、全新協(xié)同的協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
　　（一）以提升開放能級為導(dǎo)向，共建互聯(lián)互通的全國性綜合交通樞紐
　　通州三面環(huán)繞南通主城區(qū)，擁有10公里長江岸線，境內(nèi)機場、高鐵、高速、地鐵等諸多交通設(shè)施一應(yīng)俱全，“水陸空鐵”四位一體的立體交通大格局已全面形成。要主動策應(yīng)上海大都市圈建設(shè)，在樞紐建設(shè)上同向發(fā)力。加快建設(shè)綜合立體交通走廊，加強交通網(wǎng)絡(luò)的相互聯(lián)通和“公水鐵”等運輸方式的相互銜接，提升區(qū)域交通一體化水平，共同打造更高水平的對外開放門戶。瞄準打造成為上海國際航空樞紐重要組成部分，積極推進新機場基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)配套設(shè)施及貨運通道建設(shè)，大力拓展客貨航線，為各大航司基地用地做好超前規(guī)劃預(yù)留。加快完善口岸功能等空運服務(wù)管理水平，紓解上海航空貨運壓力，打造面向全球的重要轉(zhuǎn)換節(jié)點與國際開放樞紐。參與做好區(qū)域軌道交通設(shè)計，加快推進多層次軌道網(wǎng)建設(shè)，提升全區(qū)作為上海北向、西向輻射的樞紐功能。加快完善干線公路布局，打造高效便捷的區(qū)域聯(lián)通路網(wǎng)，實現(xiàn)全域最多15分鐘上高速公路目標。加快沿江港口功能優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提升，倡導(dǎo)與沿江各港口集團采用交叉持股等方式強化合作，推動沿江港口集約化、深水化、專業(yè)化發(fā)展。
　　（二）以提升創(chuàng)新能級為核心，聚焦融匯融合的跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同載體
　　主動策應(yīng)上?！拔宕笾行摹苯ㄔO(shè)，探索“基地+拓展區(qū)”和“總站+協(xié)同中心”建設(shè)，引導(dǎo)上海和蘇南的大型公司、知名高校在通州區(qū)規(guī)劃建設(shè)總部基地、區(qū)域總部和服務(wù)外包協(xié)同中心，把上海蘇南的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為通州發(fā)展優(yōu)勢。積極順應(yīng)跨江融合新形勢，以長江口產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立為著力點，進一步打通通州與上海、蘇南在創(chuàng)新要素流動上的藩籬，串聯(lián)起眾多跨江合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級高新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等高端創(chuàng)新平臺，著力打造G40綠色發(fā)展走廊，與G60科創(chuàng)走廊形成有效呼應(yīng)。依托長三角國創(chuàng)中心、上?？茖W(xué)院和張江高科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作謀劃“飛地孵化”“離岸創(chuàng)新”協(xié)同機制，謀劃在長江口南岸建設(shè)研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新中心等載體，實現(xiàn)上海蘇南孵化、通州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建集聚創(chuàng)新資源、研發(fā)載體和產(chǎn)業(yè)需求于一體，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)。區(qū)級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和各級科創(chuàng)項目經(jīng)費，要圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極布局新領(lǐng)域新賽道的引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，吸引集聚高層次科技創(chuàng)新人才，提升科技前沿領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力，著力打造數(shù)個具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
　?。ㄈ┮蕴嵘鞘心芗墳楦?，培育更寬更深的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集群
　　深入落實長三角一體化戰(zhàn)略，堅持強基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢、補短板的定位，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈細分領(lǐng)域的研究，協(xié)同推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。積極參與長三角集成電路、新能源汽車、人工智能和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，推動成立滬蘇通產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，建立常態(tài)化交流對接機制。南通高新區(qū)要聚焦汽車零部件、新一代信息技術(shù)、智能裝備、新能源及新能源汽車、航空航天及臨空產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，加快發(fā)展第三代半導(dǎo)體裝備材料、新型儲能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)研發(fā)體系，培育具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”，協(xié)同打造世界級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集群。南通鑫匯控股集團、科技人才集團等國有平臺公司，要放大南通高新區(qū)的政策優(yōu)勢，攜手上海、蘇州知名投資機構(gòu)共建政策性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大科技成長型產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)中小型企業(yè)深耕“專精特新”，探索資本與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全新路徑，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈、資金鏈的深度融合。石港、金沙和平潮三家二級載體平臺，要加快推進園區(qū)水電氣能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化土地、資金、用能等要素保障，大力引進一批龍頭企業(yè)和引領(lǐng)型項目，帶動上下游產(chǎn)業(yè)項目落戶，形成集聚發(fā)展態(tài)勢，打造符合各自產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　?。ㄋ模┮蕴嵘鷳B(tài)能級為重點，守牢共保共治的長江口生態(tài)保護紅線
　　推動長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江口高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。要堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持先立后破，深度挖掘自身亶賦，在綠色城市建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色就業(yè)三個方面夯實基礎(chǔ)、不斷突破、構(gòu)筑優(yōu)勢，探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的新路徑。繼續(xù)毫不動搖堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，在高水平保護上下更大功夫。要加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強化沿江港口協(xié)同與產(chǎn)業(yè)管控，嚴格執(zhí)行準入清單，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，強化重點領(lǐng)域污染治理和聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，做到協(xié)同管理、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同治理，保護更潔凈的區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境。要更加注重前端控污，從源頭上降低污染物排放總量。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快推動重點領(lǐng)域綠色化改造，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，提高經(jīng)濟綠色化程度，增強發(fā)展的潛力和后勁。完善橫向縱向生態(tài)保護補償機制，激發(fā)全域參與生態(tài)保護的積極性，共同打造長三角綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。
　　（五）以提升支撐能級為突破，打造先行先試的滬蘇通協(xié)同融通機制
　　全面對標國際高標準市場規(guī)則體系，積極對接上海、蘇州拓展實施“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、通關(guān)一體化等服務(wù)舉措，深化投資貿(mào)易便利化，共促協(xié)同區(qū)建成長三角市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境示范區(qū)。深化要素市場化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)制度，完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通，進一步釋放融合發(fā)展的空間紅利、制度紅利、市場紅利、政策紅利，形成“通州敢闖”的新實踐，為區(qū)域一體化發(fā)展闖出新路。學(xué)習(xí)借鑒京津冀、深汕特別合作區(qū)等跨區(qū)域合作的經(jīng)驗做法，秉持互惠互利、共贏發(fā)展的原則，積極對接上海蘇南，探索建立成本共擔、財稅共享、統(tǒng)計指標“雙算”等機制。科學(xué)優(yōu)化區(qū)域用地布局，探索通過指標統(tǒng)籌調(diào)配等方式，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推廣用好生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)人才資質(zhì)互認成功經(jīng)驗，用好長三角科技創(chuàng)新券，服務(wù)人才、科創(chuàng)資源雙向流動。鞏固發(fā)展政策及管理協(xié)同成果，以生活物資保障體系建設(shè)為切入點，積極探索重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措，定期總結(jié)評估制度經(jīng)驗，制定推廣清單，推動從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同向制度理念協(xié)同邁進，打造長江口深化改革開放的新窗口。

民進通州區(qū)基層委：

你們提出的《關(guān)于敢為人先勇挑重擔，爭當長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)開路先鋒》提案收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導(dǎo)作用，非常感謝你們對我區(qū)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心與支持！對你們的建議我委高度重視，并與組織部、科技局、高新區(qū)等部門進行了會商研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

長江經(jīng)濟帶和長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，賦予了長三角城市群發(fā)展新的機遇、新的使命。位于長江口的上海、蘇州和南通，地緣相連、經(jīng)濟相融、人文相親，建立三地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同機制，成為提升長三角創(chuàng)新策源能力、助推長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的大勢所趨。通州區(qū)作為南通市長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同建設(shè)的重要一員，也是南通北岸先行區(qū)部署中打造的重點合作板塊之一，我區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，積極落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動謀劃通州在長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)中的地位和作用。

一是突出前期工作謀劃。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神以及習(xí)近平總書記在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，積極借鑒“無錫—粵港澳大灣區(qū)”融合協(xié)同發(fā)展的先進經(jīng)驗、做法，重點研究上?！拔宕笮鲁恰碧厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，了解其產(chǎn)業(yè)、城市定位，為后續(xù)推進產(chǎn)業(yè)和科技協(xié)同打下基礎(chǔ)、明晰方向。成立通州區(qū)建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)工作專班，共同研究推進通州與上海、蘇南等重點地區(qū)協(xié)同發(fā)展的實施方案，對內(nèi)形成以高新區(qū)為核心“輻射帶動”，平潮科創(chuàng)區(qū)重點策應(yīng)“以點帶面”，其他板塊共同發(fā)力的發(fā)展格局；對外形成與浦東張江高科技園區(qū)共建為主，向上海嘉定、松江、蘇州吳江等重點區(qū)域延伸的合作布局。

二是科學(xué)選址高點定位。為積極響應(yīng)市委市政府關(guān)于長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)戰(zhàn)略布局，落實關(guān)于先行啟動“北岸先行區(qū)”的相關(guān)部署，經(jīng)重點研究上海高端能源裝備“2+X”空間布局，我區(qū)擬規(guī)劃北至新金西路，南至通呂公路，東至G345，西至新通揚線約4.5平方公里區(qū)域建設(shè)“新能源合作園區(qū)”。目前計劃在該區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)占地面積3000畝的異質(zhì)結(jié)光伏特色產(chǎn)業(yè)園，打造全國首屈一指的先進光伏及儲能產(chǎn)業(yè)高地。產(chǎn)業(yè)園已形成規(guī)劃成果，正在編制園區(qū)控規(guī)方案。此外，圍繞平潮鎮(zhèn)“科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚高地、中心城區(qū)西部門戶”總體定位，加快產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新體系成型成勢，奮力建設(shè)南通平潮科技創(chuàng)新區(qū)。規(guī)劃正在編制中，預(yù)計9月底前形成初步成果。

三是積極開展合作對接。堅持產(chǎn)業(yè)、科技招商兩手抓，開啟新一輪跨江融合，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。先后前往嘉定、松江等上海五大中心以及蘇州吳江等地區(qū)，拜訪長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦、嘉定經(jīng)委、上海交大、上海工程技術(shù)大學(xué)、在嘉定企業(yè)協(xié)會及上海電氣、長電能源、華榮集團等，考察學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)機制建設(shè)，對接板塊間合作、產(chǎn)業(yè)合作、人才引培等事宜。鎖定上海、蘇南等招商目標區(qū)域、目標企業(yè)，組建區(qū)投資服務(wù)中心、高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街）三支招商隊伍赴相關(guān)地區(qū)持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)、科技、人才招商活動，今年以來全區(qū)開展了67場次招商引資推介活動，其中長三角地區(qū)14場次。成功舉辦2023長三角（通州）高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)峰會，南通高新區(qū)成功舉辦“南通先進光伏產(chǎn)業(yè)高峰論壇”。

四是強化要素保障支撐。聚力打造南通高新區(qū)+二級載體平臺+工業(yè)集聚區(qū)的“1+3+N”協(xié)同發(fā)展格局，大力整合資源，做強做優(yōu)科技創(chuàng)新載體平臺，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展動能。南通高新區(qū)建立“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，今年4月南通高新區(qū)與上海交通大學(xué)簽約滬通合作科創(chuàng)項目，建立上海交通大學(xué)南通先進技術(shù)研究院。推動允沃新型研發(fā)機構(gòu)和鴻勁新材料研究院建設(shè)運營。高標準運營高新區(qū)上海創(chuàng)新港，鼓勵鎮(zhèn)（街）建設(shè)人才載體，實現(xiàn)“飛地＋基地”呼應(yīng)承接。發(fā)揮科技金融對產(chǎn)業(yè)支撐作用，重點投資汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、智能裝備、航空等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，形成全方位科技型企業(yè)投融資服務(wù)鏈。南通高新區(qū)先后參與設(shè)立基金10支，其中市場化基金5支，政策性主導(dǎo)基金3支，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)母基金2支，基金總規(guī)模79.8億元。

五是大力集聚創(chuàng)新人才。對標對表上海、蘇南地區(qū)，出臺通州區(qū)人才新政3.0，制定實施細則，對總部設(shè)在通州，在上海、蘇州等地設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，其研發(fā)人員可享受同城生活津貼支持。深入開展8條重點產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才調(diào)研，設(shè)立重點企業(yè)人才工作站，依托“鏈主”企業(yè)影響力，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈人才引進。常態(tài)化赴上海、蘇州等地舉辦高校行活動，開展“十鏈百校千企”招才引智系列活動，初步與上海工程技術(shù)大學(xué)材料學(xué)院形成人才合作意向。圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)組建科技鎮(zhèn)長團，吸引長三角地區(qū)重點高校老師來通掛職，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團及其后方優(yōu)勢，加強與三方引才機構(gòu)合作，積極對接長三角產(chǎn)業(yè)部門、高校院所、科創(chuàng)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等，全方位暢通人才合作交流渠道，推動科研成果在通落地轉(zhuǎn)化。

當前，我區(qū)在推進長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)中也存在著如產(chǎn)業(yè)協(xié)作層次和水平還不高，科技創(chuàng)新協(xié)同能力不夠強，園區(qū)創(chuàng)新承載和服務(wù)支撐還不足等一些困難和問題。下一步，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，進一步梳理通州共建長江口協(xié)同區(qū)建設(shè)的重點方向及任務(wù)，扎實推進協(xié)同區(qū)建設(shè)工作，確保見行見效。

一是加快推進載體合作。發(fā)揮高新區(qū)“核心”作用。利用南通高新區(qū)的資源稟賦、區(qū)位要素等優(yōu)勢，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點圍繞光伏電池片、組件、膠膜、逆變器、自動化設(shè)備等，推進異質(zhì)結(jié)光伏電池產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心區(qū)域，積極承接上海新城等區(qū)域重大合作項目，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，打造光伏產(chǎn)業(yè)高地，引領(lǐng)帶動通州與上海浦東、嘉定、松江等區(qū)域的全面合作。加強與嘉定等區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的合作，推動通州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)整體提升。走進張江高科技園區(qū)、“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)等，嘗試與園區(qū)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展對接；探索與上海紫竹高新區(qū)、蘇州吳江經(jīng)開區(qū)進行合作，發(fā)揮園區(qū)內(nèi)總部在上海或蘇州的企業(yè)作用。發(fā)揮平潮鎮(zhèn)“試驗田”作用。以平潮科創(chuàng)區(qū)建設(shè)為契機，依托南通西站交通區(qū)位優(yōu)勢和電子元器件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)國創(chuàng)中心與相城區(qū)合力打造“長三角科技體制改革試驗田”先進經(jīng)驗，敢闖敢試推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以“公司化運作、市場化機制”形式謀求與上海、蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心合作機遇，推動一批科創(chuàng)項目“孵化在蘇南，轉(zhuǎn)化在平潮”。推動其他板塊協(xié)同發(fā)力。鼓勵3個二級平臺、臨空經(jīng)濟區(qū)（二甲）等板塊加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作布局，支持汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、智能裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動對接，加大雙向協(xié)同力度，實施“強鏈、補鏈、延鏈”行動，持續(xù)提升我區(qū)承接上海重點區(qū)域轉(zhuǎn)移項目的能力，支持協(xié)同區(qū)做大做強。

二是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動。深度參與分工，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。依托上海各板塊科研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮通州工業(yè)經(jīng)濟扎實優(yōu)勢，深度參與上海、蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，聯(lián)合打造汽車及零部件、集成電路、高端裝備、新能源、先進材料等一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推動兩地企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈分工，將兩地產(chǎn)品和技術(shù)相互納入供應(yīng)鏈體系，加快建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)合作項目。強化龍頭帶動，推進重大項目合作。建立并深化與浦東張江高科園區(qū)、上海臨港集團、上海嘉定區(qū)企業(yè)協(xié)會等重點國企、協(xié)會的戰(zhàn)略合作，瞄準其資源和人脈優(yōu)勢，實施一批重大合作項目，推動一批本土企業(yè)與上海地區(qū)具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)合作，為上海重要區(qū)域資源“引進來”和通州企業(yè)“走出去”牽線搭橋。聚焦重點領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈攀升。推動與浦東、嘉定等地區(qū)深化工業(yè)設(shè)計合作，促進工業(yè)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。瞄準上海運營總部密集優(yōu)勢，發(fā)揮通州營商環(huán)境優(yōu)、市場開放程度高等優(yōu)勢，充分利用各類開放平臺功能，組織開展上?？偛科髽I(yè)專題招商，積極招引一批國內(nèi)外知名、輻射帶動力強的總部企業(yè)，鼓勵在通企業(yè)總部化發(fā)展，培育一批生產(chǎn)服務(wù)型、銷售管理型、決策運營型、科技研發(fā)型等功能性總部企業(yè)。

三是加強科技創(chuàng)新協(xié)同。開展聯(lián)合攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力。積極探索通州—上海浦東、嘉定、松江等重點區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新，支持兩地企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與一流科研院所開展多種方式聯(lián)合，集中在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、汽車及零部件、高端裝備以及氫能等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)，共建院士工作站、省工程研究中心等高水平研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合爭取國家重大技術(shù)創(chuàng)新平臺、重大科技專項落地，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源合理流動、共建共享。加強科創(chuàng)載體合作，探索平臺建設(shè)新模式。圍繞“飛地孵化+離岸創(chuàng)新”，繼續(xù)整合“科創(chuàng)飛地”資源，做強做優(yōu)高新區(qū)上海創(chuàng)新港，力爭打造成為集產(chǎn)業(yè)對接、科創(chuàng)孵化、人才招引等多功能一體的綜合平臺載體。加快建設(shè)江海智匯園、光電產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷、信基等載體項目。推動本地園區(qū)與上海、蘇南各類創(chuàng)新載體開展跨區(qū)域?qū)撕献?，學(xué)習(xí)借鑒頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)規(guī)劃、企業(yè)服務(wù)等方面先進經(jīng)驗，探索創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式，促進跨區(qū)域資源嫁接合作，促使更多創(chuàng)新資源匯聚在通州、前沿成果轉(zhuǎn)化在通州。推動“雙創(chuàng)”合作，加快成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才項目合作，共建科技成果轉(zhuǎn)化高地。加強與上海復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)、華東理工大學(xué)等知名高校，在深化科技創(chuàng)新、人才聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研融合等方面加強協(xié)同，構(gòu)建雙向賦能創(chuàng)新格局。推動高新區(qū)等重點板塊和重點企業(yè)加快與上海交通大學(xué)材料學(xué)院合作對接，加速推進上海交通大學(xué)南通先進技術(shù)研究院建設(shè)，推進一批產(chǎn)學(xué)研合作示范項目，共同推動前沿科技的應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是推動要素資源融合。深入開展金融合作。借鑒上海國際金融中心先進經(jīng)驗，加強與金融機構(gòu)交流，開展金融科技創(chuàng)新合作，推動通州金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵支持上海股權(quán)投資機構(gòu)在通州設(shè)立各類投資基金，投資方向符合通州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金依規(guī)視情給予配資支持。加強人才交流合作。依托南通眾鑫科創(chuàng)人才集團，借鑒上海浦東、嘉定等地區(qū)吸引國際高端人才的經(jīng)驗和做法，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，突出“高精尖缺”引才導(dǎo)向，創(chuàng)造更具吸引力的引才環(huán)境。高質(zhì)量舉辦面向上海重點地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高校院所專家通州行等活動，推動上海重點地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與通州本地企業(yè)和機構(gòu)開展合作，持續(xù)吸引上海地區(qū)人才來通州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒長三角國投中心“先投后股”支持模式，推動眾鑫科創(chuàng)人才集團良性可持續(xù)發(fā)展。推動數(shù)據(jù)資源流通。完善公共數(shù)據(jù)開放平臺，促進公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)開放，推動實現(xiàn)上海等長三角地區(qū)重點板塊與我區(qū)的數(shù)據(jù)資源互動。

最后，再次感謝你們對通州長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)以及我們的工作提出寶貴意見，懇盼你們能一如既往地關(guān)心關(guān)注通州長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)，為我們的工作提供更多的指導(dǎo)和幫助。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

2024年6月28日