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隨著我區(qū)群眾生活水平的提高,飼養(yǎng)寵物貓、寵物狗已成為一種普遍現(xiàn)象,同時(shí)這幾年我們也發(fā)現(xiàn)身邊的流浪貓、流浪狗數(shù)量也越來(lái)越多,時(shí)常在各個(gè)小區(qū)、公園、休閑場(chǎng)所看得流浪貓、狗覓食追逐,隨處方便的身影。流浪貓、狗缺少關(guān)愛、缺少食物、缺少監(jiān)管,不但影響社區(qū)及公共場(chǎng)所環(huán)境,且流浪貓、狗身上更容易攜帶可怕的狂犬病和其它疾病,對(duì)行人攻擊性強(qiáng),亂穿越馬路,造成交通事故隱患,給人民群眾生活及健康造成極大威脅。
　　流浪貓、狗產(chǎn)生的原因大致有這幾種情況：
　　1.被棄養(yǎng)：貓狗生病治不好或費(fèi)用高,主人不想養(yǎng)了,就把貓狗丟在路邊,讓其自行生存；
　　2.走失：貓狗走丟后,開始主人還會(huì)到處尋找,但時(shí)間一久,沒(méi)有找到,產(chǎn)生了流浪貓狗。
　　3.流浪貓狗進(jìn)入城區(qū)：通州城鄉(xiāng)結(jié)合處,鄉(xiāng)村的流浪貓狗進(jìn)城區(qū)覓食生活。
　　4.繁殖：流浪貓狗之間相互繁殖,導(dǎo)致流浪貓狗的數(shù)量增多。
　　流浪貓狗問(wèn)題的存在,給我們城市的公共衛(wèi)生與安全帶來(lái)了挑戰(zhàn),更是一種不文明的現(xiàn)象,為了保障人民群眾的人生安全,維護(hù)社會(huì)公共秩序,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)流浪貓狗的整治,同時(shí)規(guī)范居民養(yǎng)犬,建議如下：
　　1.加強(qiáng)宣傳。利用媒體（例如：海報(bào)、公共電視屏、網(wǎng)格化居民信息等）對(duì)群眾進(jìn)行養(yǎng)狗政策宣傳,提高養(yǎng)狗戶主的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,做到文明、衛(wèi)生養(yǎng)貓狗；
　　2.加強(qiáng)監(jiān)管。明確流浪動(dòng)物管理主管部門,依法劃分相關(guān)部門職責(zé),形成明確分工,制定對(duì)流浪貓狗的管理辦法,無(wú)登記的流浪、遺棄貓狗,應(yīng)由主管部門制定辦法負(fù)責(zé)統(tǒng)一收容處理,消除人民群眾日常生活中的安全隱患,完善寵物市場(chǎng)交易,醫(yī)療體系、收容處理等制度；
　　3.減少來(lái)源。一方面采取人工節(jié)育,避免流浪貓狗過(guò)度繁殖,從源頭上控制流浪貓狗數(shù)量,另一方面,采取人工淘汰,對(duì)生存困難的流浪貓狗進(jìn)行淘汰,對(duì)收容一定時(shí)間內(nèi)無(wú)人領(lǐng)養(yǎng)、生存無(wú)望的流浪動(dòng)物進(jìn)行無(wú)公害化處理。
　　4.成立專項(xiàng),消除盲區(qū)。建議參照國(guó)內(nèi)外及其它先進(jìn)城市的做法,出臺(tái)我區(qū)流浪動(dòng)物管理?xiàng)l例,對(duì)流浪動(dòng)物的飼養(yǎng)、看管、免疫、醫(yī)療、安全防護(hù)、公共衛(wèi)生、收容及宰殺等各方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定。

朱永新委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)流浪貓狗管理的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，我區(qū)犬只傷人、擾民、影響市容衛(wèi)生等犬患問(wèn)題不斷，很多市民通過(guò)信件、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式強(qiáng)烈要求政府加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。為此區(qū)委區(qū)政府十分重視，多次進(jìn)行了專題討論研究，先后制定出臺(tái)了《南通市通州區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)通州主城區(qū)養(yǎng)犬管理的通告》和《進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)犬管理工作的實(shí)施方案》等政策文件，并成立了由副區(qū)長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)掛帥的工作專班對(duì)全區(qū)犬類管理工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。主要工作內(nèi)容如下：

一、基礎(chǔ)保障。進(jìn)一步對(duì)市民養(yǎng)犬行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)合規(guī)養(yǎng)犬進(jìn)行免疫上牌，對(duì)流浪犬、無(wú)主無(wú)牌犬、禁養(yǎng)犬進(jìn)行收容整治。一是成立捕犬隊(duì)。2020年，區(qū)局層面成立了10人專業(yè)捕犬隊(duì)，主要對(duì)主城區(qū)的違規(guī)養(yǎng)犬行為進(jìn)行巡查、收容整治；鎮(zhèn)街層面成立不少于3人的專業(yè)捕犬隊(duì)，由屬地派出所牽頭對(duì)轄區(qū)的流浪犬進(jìn)行收容整治。二是設(shè)立流檢所。區(qū)犬類管理辦公室與小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)合作，在我區(qū)東社鎮(zhèn)福利村建立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的南通市通州區(qū)犬只流檢所，一期設(shè)計(jì)容量為500只，已建設(shè)完成并投入使用。二期擴(kuò)建工程已經(jīng)動(dòng)工，設(shè)計(jì)容量增至1000只。三是設(shè)立上牌點(diǎn)。目前由區(qū)犬管辦公室與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同確定了15家犬只免疫上牌點(diǎn)，對(duì)居民合規(guī)飼養(yǎng)的犬進(jìn)行免疫上牌。

二、宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用社會(huì)力量，每周組織動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、寵物醫(yī)院、志愿者、愛狗人士進(jìn)小區(qū)宣傳服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)一些犬患比較嚴(yán)重的拆遷小區(qū)、老舊小區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行犬管咨詢、快速上牌、免費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)等工作。同時(shí)充分發(fā)動(dòng)社區(qū)干部、網(wǎng)格員、物業(yè)保安和治安志愿者深入小區(qū)、單位，逐家上門發(fā)放《致市民朋友一封信》、《文明養(yǎng)犬告知書》，簽署養(yǎng)犬居民承諾書。在居民小區(qū)公告欄、電梯、樓道張貼文明養(yǎng)犬宣傳海報(bào)，開展公益性宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面、影響面。

三、嚴(yán)查不文明養(yǎng)犬行為。針對(duì)攜犬外出未按規(guī)定束牽引帶、攜大型犬只外出未戴嘴套，攜犬進(jìn)入禁止進(jìn)入的場(chǎng)所或公共交通工具不聽勸阻等“三未一進(jìn)”違法養(yǎng)犬行為，嚴(yán)格按照《南通市文明行為促進(jìn)條例》依法予以處罰。對(duì)各類舉報(bào)反映存在個(gè)人或單位飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬的，組織力量開展核查、甄別，對(duì)查實(shí)確系違法飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，第一時(shí)間依法開展收容處置。大力推進(jìn)犬吠擾民問(wèn)題治理，對(duì)養(yǎng)犬人態(tài)度良好、承認(rèn)犬吠擾民事實(shí)、積極采取制止措施及主動(dòng)承諾改正的，以批評(píng)教育為主，引導(dǎo)養(yǎng)犬人正確管教犬只；養(yǎng)犬人態(tài)度惡劣、屢教不改的，做好取證工作，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，依法予以處罰。如有因犬吠擾民問(wèn)題長(zhǎng)期存在矛盾的，堅(jiān)決做到主動(dòng)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)各方，依托居委會(huì)干部、樓組長(zhǎng)、人民調(diào)解員等力量協(xié)同化解矛盾。

四、下一步工作。通州公安將充分聽取您的建議，根據(jù)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府要求，積極配合政府做好犬類管理、收容整治等工作。

南通市通州區(qū)公安局

2024年6月11日