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隨著社會(huì)生活水平不斷提高，體育鍛煉已經(jīng)發(fā)展成為廣大普通人民群眾日常的養(yǎng)生、追求健康、解壓等的生活方式之一，這也是社會(huì)物質(zhì)文明發(fā)展到一定階段水平的必然現(xiàn)象。人口老齡化時(shí)代背景下對(duì)健康追求體育鍛煉的人數(shù)越來(lái)越多、許多年輕人在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下需要解壓也經(jīng)常選擇了跑步等體育煅煉、養(yǎng)成并長(zhǎng)期保持體育鍛煉習(xí)慣的人數(shù)越來(lái)越多等等，區(qū)公共體育場(chǎng)館資源顯得緊張。我區(qū)近年也大力投入并建成了通州體育中心等大型、較大型的公共體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施，但受冬季寒冷天氣，出行交通等影響制約，一些離公共場(chǎng)館體育鍛較遠(yuǎn)的居民小區(qū)就顯得很不便利。省市政府也出臺(tái)了一些條例、規(guī)定、管理辦法等，我區(qū)在2016年就開(kāi)始實(shí)施了學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放項(xiàng)目，在2020年新冠疫情后暫未查閱到我區(qū)學(xué)校體育設(shè)施恢復(fù)對(duì)外開(kāi)放的信息。
　　一、存在問(wèn)題與分析
　　雖然政府層面也出臺(tái)了相關(guān)條例和管理辦法，也列入了相關(guān)學(xué)校部門(mén)的績(jī)效考核內(nèi)容，但經(jīng)過(guò)這幾年實(shí)際情況來(lái)看，存在以下問(wèn)題：
　　1、學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放信息還需增加公開(kāi)查閱的便利度，比如，在“南通市通州區(qū)教育體育局”等官網(wǎng)上無(wú)法查閱到哪些學(xué)校開(kāi)放了體育設(shè)施？或體育設(shè)施開(kāi)放的情況變動(dòng)？
　　2、要切實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)體育設(shè)施開(kāi)放的廣度，經(jīng)一些能查閱到的信息來(lái)看，我區(qū)內(nèi)較多學(xué)校并未實(shí)行體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放。
　　二、今后工作建議
　　1、加強(qiáng)政策落地。相關(guān)政府部門(mén)已出臺(tái)了《全民健身?xiàng)l例》和《江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》等法律法規(guī)要求，區(qū)相關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)政策落地，制定切實(shí)可行的辦法。
　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)研。深入學(xué)?；鶎?，了解真實(shí)情況，特別是學(xué)校可能普遍擔(dān)心的安全問(wèn)題、干擾教學(xué)問(wèn)題、管理問(wèn)題、費(fèi)用問(wèn)題等，針對(duì)問(wèn)題制定辦法，讓學(xué)校吃“定心丸”，便于工作從學(xué)校基層開(kāi)展和落地，也更有政策上的操作性。
　　3、分層次放開(kāi)。學(xué)校的各類體育館放開(kāi)、體育設(shè)施與教學(xué)區(qū)隔離等的實(shí)施，客觀上難度相對(duì)大一些，可分階段推進(jìn)實(shí)施。但是，學(xué)校的體育操場(chǎng)、室外網(wǎng)球場(chǎng)、室外排球場(chǎng)、雙杠、單杠等管理難度較小的硬件設(shè)施的放開(kāi)，以及暑假、寒假、雙休日、國(guó)家法定節(jié)假日期間對(duì)教學(xué)無(wú)干擾時(shí)段的放開(kāi)，以上學(xué)校體育設(shè)施放開(kāi)的各方面條件相對(duì)簡(jiǎn)單成熟，也是受眾面最廣的普通體育鍛煉需求，包括深受大眾喜愛(ài)的跑步運(yùn)動(dòng)，也更能起到廣泛的社會(huì)效益。

季建榮委員：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》（省政府2016年第109號(hào)令）的文件要求，我區(qū)從2016年開(kāi)始實(shí)施學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放項(xiàng)目，到2020年我區(qū)共有65所學(xué)校的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。從2016-2019年學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放的情況來(lái)看，參與學(xué)校體育健身鍛煉的人數(shù)逐漸增多，學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，在一定程度上滿足了廣大社區(qū)群眾的健身需求，為社區(qū)居民提供了安全、舒適、衛(wèi)生、固定的健身場(chǎng)所，有效緩解了群眾健身場(chǎng)地及設(shè)施不足的問(wèn)題，推動(dòng)了全民健身活動(dòng)的有效開(kāi)展。

截至目前，因三年疫情，各類開(kāi)放設(shè)施設(shè)備接近老化，前期區(qū)教體局對(duì)全區(qū)開(kāi)放學(xué)校進(jìn)行了摸底排查，一部分學(xué)校的門(mén)禁系統(tǒng)損壞、大部分學(xué)校的服務(wù)器到期等無(wú)法使用，區(qū)教體局將積極向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)建設(shè)資金，在確保學(xué)生安全的前提下，逐步恢復(fù)開(kāi)放工作。

根據(jù)您提出的二個(gè)問(wèn)題和三項(xiàng)建議，結(jié)合開(kāi)放過(guò)程中遇到的實(shí)際情況和疫情后的設(shè)施設(shè)備情況，區(qū)教體局對(duì)開(kāi)放學(xué)校做了認(rèn)真的調(diào)研，形成了共識(shí)。

一、加大宣傳造氛圍

一是通過(guò)大眾媒體如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)做好學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的政策宣傳，公布體育設(shè)施對(duì)開(kāi)放的學(xué)校名單和開(kāi)放時(shí)間；

二是要求各開(kāi)放學(xué)校加強(qiáng)與周邊社區(qū)的溝通，通過(guò)社區(qū)宣傳學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放政策，增加社會(huì)公眾知曉率；

三是各開(kāi)放學(xué)校還可以通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子顯示屏對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放政策、信息與動(dòng)態(tài)進(jìn)行持續(xù)宣傳報(bào)道，擴(kuò)大知曉率與影響性。

二、建章立制促規(guī)范

一是2016年5月，區(qū)教體局下發(fā)了《關(guān)于建立通州區(qū)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副局長(zhǎng)，開(kāi)放學(xué)校校長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是2016年11月，區(qū)教體局與區(qū)財(cái)政局會(huì)商，就相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用與支出，出臺(tái)了《關(guān)于我區(qū)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放相關(guān)經(jīng)費(fèi)的會(huì)商建議》（通財(cái)預(yù)字〔2016〕156號(hào)），確保了公眾責(zé)任險(xiǎn)、維修費(fèi)、水電費(fèi)、管理人員的勞務(wù)費(fèi)落到實(shí)處。

三是2021年3月，通州區(qū)教體局制定了《通州區(qū)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放工作的制度化、常態(tài)化，并分類給予補(bǔ)助。

三、強(qiáng)化管理提效能

一是優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施。合理增加健身配套設(shè)施，以滿足居民健身需求。對(duì)教學(xué)區(qū)與健身場(chǎng)地間沒(méi)有相對(duì)隔離設(shè)施的學(xué)校增加隔離設(shè)施，將運(yùn)動(dòng)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立，增加健身的安全性。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)層面，組織開(kāi)展學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放管理專題工作會(huì)議，明確學(xué)校管理職責(zé)，將場(chǎng)地管理績(jī)效列入領(lǐng)導(dǎo)年終考核，引起學(xué)校管理者的重視。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各開(kāi)放學(xué)校安排專職人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健身人員信息錄入統(tǒng)一采用指紋和刷臉相結(jié)合的管理系統(tǒng)方式，確保健身人次數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。同時(shí)，安排專職人員對(duì)系統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與管理，將此項(xiàng)工作作為專職工作人員績(jī)效考核項(xiàng)目，激勵(lì)其規(guī)范操作與管理。

今后，我局將積極配合財(cái)政部門(mén)，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，在教體專項(xiàng)資金財(cái)力許可的情況下，加大對(duì)體育場(chǎng)館、全民健身設(shè)施等硬件投入，為滿足群眾體育健身需求、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

感謝您對(duì)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！

南通市通州區(qū)教育體育局

2024年6月6日