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2019年8月,區(qū)委十二屆八次全會首次提出開發(fā)建設(shè)“金沙灣"新區(qū)的構(gòu)想。近年,金沙灣各項(xiàng)建設(shè)取得有目共睹的成績。尤其是2023年以來,金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體、金沙灣學(xué)校、金沙灣體育館、金樂公園等民生實(shí)事項(xiàng)目加快推進(jìn),金樂路、文昌路等道路加速延伸。

但是,對照區(qū)委區(qū)政府“打造高品質(zhì)公園社區(qū)、宜居新城"的要求,目前金沙灣建設(shè)面臨三個(gè)方面的“短板",嚴(yán)重影響周邊居民生活改善,也勢必制約金沙灣新區(qū)形象提升和存量地塊的后續(xù)開發(fā)。

一是“商業(yè)"短板。目前,金沙灣有金欣佳園、金泰花園、金樂佳苑三個(gè)拆遷居民集中居住區(qū),中實(shí)錦繡園、富都豪園、富力院士庭三個(gè)小區(qū)入住率五成以上,萬科、綠地、東時(shí)區(qū)三個(gè)新樓盤也陸續(xù)交付,累計(jì)常住人口5萬以上；同時(shí),南通高新區(qū)入駐企業(yè)幾十家,外來務(wù)工人員也有數(shù)萬人。但是,目前金沙灣地區(qū)只有1家小型農(nóng)貿(mào)市場（金樂）、1個(gè)露天小市場；沒有1家四星級以上酒店；萬科時(shí)代之光和時(shí)光映翠自帶商業(yè)雖陸續(xù)有商家進(jìn)駐,但總體規(guī)模較??；富力、綠地自帶商業(yè)處于停工狀態(tài),復(fù)工遙遙無期。

二是“交通"短板。金沙灣主干道金樂路已實(shí)現(xiàn)部分通車,后續(xù)標(biāo)段也在加速推進(jìn)。但相關(guān)支路建設(shè)滯后,還存在一些“斷頭路"“繞行路",以金樂路為南北主干、以鐘秀路、人民路等為東西主干的交通網(wǎng)絡(luò)沒有形成,給周邊居民出行帶來不便。如：金欣路（文昌路—鐘秀東路路段）不足200米、金匯路（通靈橋路—鐘秀東路路段）不足500米、文賢路（金匯路—金樂中路）不足300米。

三是“文明"短板。金沙灣地區(qū)拆遷居民較多,家有白事吹打“做道場"、燒“紙庫"情況比較普遍,開墾小區(qū)內(nèi)、外公共綠地種菜現(xiàn)象多有發(fā)生；富都豪園、富力院士庭等小區(qū)部分居民則占用小區(qū)外公共道路停車,有的甚至將車停在人行道、綠化帶上。

針對以上情況,建議采取切實(shí)有效措施加快“補(bǔ)短板",推動金沙灣高質(zhì)量發(fā)展。具體建議如下：

一是加快商業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和培育。將規(guī)劃中的“鄰里中心"建設(shè)列為2024年“為民辦實(shí)事"重點(diǎn)項(xiàng)目,一方面要科學(xué)規(guī)劃,建議按照“農(nóng)貿(mào)市場+綜合超市"的模式一體設(shè)計(jì)；另一方面要加快實(shí)施,力爭2004年底前建成并投入使用。進(jìn)一步約談相關(guān)房地產(chǎn)公司,推動富力、綠地等商業(yè)體項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工；對拒不配合的,要嚴(yán)格按照原有的土地供給和開發(fā)協(xié)議,依法處置,堅(jiān)決避免相關(guān)項(xiàng)目無限期閑置。繼續(xù)開展招商活動,吸引賓館、餐飲、超市等商業(yè)體入駐。

二是打通阻斷加快交通網(wǎng)構(gòu)建。加快以金樂路為南北主干,以鐘秀路、人民路等為東西主干的交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。建議2024年在確保金樂路、文昌路全線建成通車的基礎(chǔ)上,優(yōu)先安排資金,加快建設(shè)金欣路（文昌路—鐘秀東路路段）、金匯路（通靈橋路—鐘秀東路路段）、文賢路（金匯路—金樂中路）,打通相關(guān)輔路和主干道的連接。

三是加強(qiáng)文明新風(fēng)培育。長遠(yuǎn)看,要加大宣傳力度,大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)尚；短期看,要加強(qiáng)引導(dǎo),對居民相關(guān)“紀(jì)念"、“祭祀"活動進(jìn)行規(guī)范,如對居民“燒紙庫"活動,必須引導(dǎo)其在指定專辟地點(diǎn)進(jìn)行。加強(qiáng)即將建成的綠地公園、城市道路的后續(xù)管理,堅(jiān)決避免占用綠地種菜、“燒紙庫",占用道路經(jīng)營等現(xiàn)象發(fā)生。開展小區(qū)周邊違停行為專項(xiàng)治理。

張劍楓委員：

感謝您對金沙灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的關(guān)注、支持，您提出的《關(guān)于補(bǔ)齊“短板”推動金沙灣高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，金沙灣新區(qū)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，圍繞“提功能、拓創(chuàng)新、展形象、強(qiáng)管理”工作主線，金沙灣新區(qū)凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套項(xiàng)目建設(shè)，片區(qū)形象顯著提升。在此過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員以及社會各界給予了高度關(guān)注、充分關(guān)心和大力支持。 關(guān)于您提出的關(guān)于補(bǔ)齊“短板”推動金沙灣高質(zhì)量發(fā)展的建議 ，特別是“三個(gè)短板”問題是金沙灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中需要加以重點(diǎn)關(guān)注、解決的實(shí)際問題。為此，我們會同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、宣傳部（文明辦）、金新街道等相關(guān)部門單位，結(jié)合建設(shè)管理工作實(shí)際，積極商討方案，并匯報(bào)如下：

一、全力抓好新建項(xiàng)目管理

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃的大思路”和“建設(shè)管理的精細(xì)化”，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、環(huán)境改善”，2024年計(jì)劃新建6項(xiàng)市政工程、2項(xiàng)公建配套工程、1項(xiàng)供電配套工程，9項(xiàng)前期研究項(xiàng)目及5項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目，共計(jì)23個(gè)項(xiàng)目，總投資45.49億元，2024年計(jì)劃支出7.67億元。發(fā)揮重點(diǎn)工程擴(kuò)大有效投資、城市經(jīng)營中的壓艙石、穩(wěn)定器作用，為“強(qiáng)富美高”新通州建設(shè)提供有力支撐。 當(dāng)前，區(qū)委黨校、2024年民生實(shí)事工程揚(yáng)子江大橋已開工；2401工程、人才公寓正在設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)階段；通靈橋路、金民路正在辦理征地、設(shè)計(jì)批復(fù)等手續(xù)；電力接入工程正在有序推進(jìn)。續(xù)建6個(gè)項(xiàng)目：金樂中心豎河環(huán)境提升工程、體育中心工程計(jì)劃7月底竣工驗(yàn)收；金沙灣學(xué)校9月交付使用；醫(yī)學(xué)綜合體計(jì)劃2026年投入運(yùn)營；文昌東路正在協(xié)調(diào)解決征地問題，暫時(shí)停工。前期研究及儲備7個(gè)項(xiàng)目：公共衛(wèi)生服務(wù)中心、文匯苑、黨校中醫(yī)院周邊道路工程（金杏、金林、文河路）、明理豎河整治、文明路和金國路北段、文賢路、金欣路工程，今年主要進(jìn)行前期設(shè)計(jì)、征地等工作。 在確定今年的重大項(xiàng)目過程中，因受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境、政府財(cái)力、土地征用及拆遷等問題限制，金欣路、金匯路、文賢路等一些道路工程、鄰里中心工程只能暫列入前期研究和準(zhǔn)備階段，目前，正在多方積極創(chuàng)造實(shí)施條件。

二、大力開展征遷掃尾攻堅(jiān)

近年來，金沙灣新區(qū)全力推進(jìn)骨干道路、基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目建設(shè)，征遷任務(wù)越來越重，工作難度也越來越大。面對繁重的征遷任務(wù)，金沙灣工作組、金新街道以及相關(guān)部門凝心聚力，合力攻堅(jiān)，征遷工作有序推進(jìn)。但不容忽視的是自去年“百日攻堅(jiān)”以來，經(jīng)過努力金沙灣新區(qū)成功掃尾13戶（其中民居4戶、非居9戶），簽約率35%，僅有文昌路（金匯路-金安路）、揚(yáng)子江大橋完成了搬遷任務(wù)，大部分地塊仍有征遷“尾巴”，影響了整體工作安排。2024年，金沙灣新區(qū)承擔(dān)市級考核經(jīng)營性用地面積較大，重點(diǎn)工程保障仍然面臨較為艱巨任務(wù)。根據(jù)征遷掃尾攻堅(jiān)年度安排，新區(qū)切實(shí)樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，充分利用好“一戶一案”個(gè)案化解等5項(xiàng)機(jī)制，認(rèn)真梳理未拆產(chǎn)權(quán)戶、存量違章等基本情況、反復(fù)研究會商攻堅(jiān)方案。目前，已經(jīng)實(shí)施了1戶產(chǎn)權(quán)戶、1處違章廟宇的拆除工作。后續(xù)，將圍繞目標(biāo)、全力攻堅(jiān)，確保完成更多攻堅(jiān)任務(wù)。

三、扎實(shí)管理持續(xù)提升形象

全面抓好城市新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招引、落地工作。規(guī)劃實(shí)施的“鄰里中心”建設(shè)將按照“農(nóng)貿(mào)市場+綜合超市"的模式一體設(shè)計(jì)，今年一方面加快推動“鄰里中心"地塊建筑物的拆除和征地工作，另一方面按市場化運(yùn)行的模式科學(xué)確定開發(fā)主體，盡快進(jìn)行設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)。上半年，協(xié)調(diào)金新街道取締馬路市場，并安排臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)置，有序管理好市場，切實(shí)解決好周邊居民菜籃子問題。聯(lián)合相關(guān)部門有力有效推動富力、綠地等商業(yè)體項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工，協(xié)調(diào)解決好各類矛盾問題，促進(jìn)娛樂、住宿餐飲、超市等商業(yè)實(shí)體盡早入駐，形成各具特色的小商圈，方便周邊群眾生活購物。 加強(qiáng)管理，服務(wù)好社區(qū)居民需求。打造智慧城市，形成管理科學(xué)的有效機(jī)制，加強(qiáng)已建成城市道路、綠地公園的長效管理，開展日?；膊楹偷缆繁?，防止占道經(jīng)營、亂倒垃圾、破綠毀綠等現(xiàn)象發(fā)生。開展經(jīng)常性交通秩序整治行動，科學(xué)設(shè)置相關(guān)道路口紅綠燈和監(jiān)控，對違停現(xiàn)象和行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。深化社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，加強(qiáng)商品房小區(qū)物業(yè)管理，強(qiáng)化小區(qū)安全、保潔、車輛停放等管理服務(wù)工作。對安置小區(qū)加大文明宣傳力度,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，對居民相關(guān)“紀(jì)念"、“祭祀"活動進(jìn)行規(guī)范,對“燒紙庫"活動,引導(dǎo)在指定專辟地點(diǎn)進(jìn)行。杜絕居民占用綠地種菜、“燒紙庫"現(xiàn)象。

四、不斷抓實(shí)各項(xiàng)工作保障

圍繞規(guī)劃保障，緊密跟進(jìn)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批、施行，著重抓好空間統(tǒng)籌、建設(shè)統(tǒng)籌，有效推進(jìn)經(jīng)營性用地出讓，進(jìn)一步優(yōu)化空間供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)和精準(zhǔn)招商。圍繞要素保障，加強(qiáng)片區(qū)空間、用地研究，扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)營性用地前期工作。圍繞穩(wěn)定保障，進(jìn)一步優(yōu)化征遷掃尾的資金、推進(jìn)、進(jìn)保等工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升閉環(huán)管理水平，全力遏制非訪、集訪問題發(fā)生。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制保障，深入開展招商宣傳，推介金沙灣新區(qū)的建設(shè)進(jìn)度和新形象，吸引各方投資金沙灣新區(qū)建設(shè)。

以上答復(fù)如有不當(dāng)，敬請批評指正。感謝您對金沙灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的關(guān)心與支持。

金沙灣開發(fā)建設(shè)工作組

2024年6月26日