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隨著我區(qū)城市化進度的不斷加快，入住城區(qū)住宅居民人數的持續(xù)增長，居住集中度也越來越高，這種情況下，居民防火安全顯得尤為重要，小區(qū)的消防車道不僅僅是一條交通道路，更是救援生命的通道。因為一旦發(fā)生火災，消防人員無法第一時間進入，無法去火災現場滅火，這無疑延誤了救援的最佳時機，其后果不可設想,居民的生命及財產安全將無法得到很好的保障。2020年南通市區(qū)好幾起小區(qū)火災暴露出的救援問題，這已經給我們敲響了警鐘，改善住宅小區(qū)消防問題已刻不容緩。

　　目前，我區(qū)城市住宅小區(qū)消防通道主要存在以下隱患：

　　1.城市住宅小區(qū)消防通道建設達標率不高。根據消防車道設計規(guī)范要求，低層、多層、中高層住宅的居住區(qū)內宜設有消防車道，消防車道寬度不應小于4m，消防車道上空4m以下范圍內不應有障礙物，以防止火災時建筑物構件塌落影響消防車道正常作業(yè)，消防車道轉彎半徑不應小于6m，長度超過35m的盡端式車行路應設回車場，一般消防車的長度均大于或接近10m，高度4m，寬度近2.5m。所以必須有標準消防車道作為前提條件，才能有效及時開展消防救援。通過對我區(qū)部分住宅小區(qū)進行調查發(fā)現，大部分小區(qū)里面沒有標準消防車道，以前建成的老小區(qū)消防車道大都不規(guī)范，開發(fā)商建成的小區(qū)內部道路很多不能滿足消防車的進入，有的小區(qū)將大一點的人行道視為隱形消防車道，但實際通行困難。

　　2.城市住宅小區(qū)消防通道暢通率不高。按照消防車道的管理要求，消防車道必須24小時暢通，通過對小區(qū)走訪調查，能夠保持24小時暢通的住宅小區(qū)不多。隨著私家車的數量激增，大部分小區(qū)主干道車滿為患，一般小區(qū)只保留了2m左右的單向通道，若發(fā)生火災，消防車根本開不進去，有部分小區(qū)還有隨意搭建設施占用車道現象，還有人為安置石墩及隔離樁等道路障礙，導致消防車道不暢通，發(fā)生火情時必定延誤救火時間，給居民生命財產安全埋下極大的隱患。另外現存很大一部分是2000年之前老舊小區(qū)，停車位不足，物業(yè)管理不到位，隨著入住小區(qū)居民購買汽車增多，相當一部分小區(qū)出現各種車輛亂停亂放，再加上隨著小區(qū)使用年限的增多，消防車道標識出現磨損，導致車道模糊不清，侵占車道的情況就屢見不鮮。

　　3.宣傳氛圍不濃，基層執(zhí)法存在困難。居民對侵占消防車道后果的嚴重性還不了解，有關部門的宣傳發(fā)動并不到位，群眾不了解違法停車舉報渠道。小區(qū)內車輛違規(guī)占用消防通道的處罰職能歸由消防部門，而消防大隊沒有巡查機制，而且有處罰資格的人員不多，同時還存在處罰流程繁瑣等問題。

　　針對這條連接小區(qū)居民“生”與“死”的通道應該受到相關職能單位及我們每一個居民的高度重視，現提出如下建議：

　　1.加大對住宅小區(qū)消防通道等消防設施的監(jiān)管力度。公安消防等部門對新建小區(qū)嚴把消防車道竣工驗收關。確保新建小區(qū)的消防車道達標通暢；對老舊住宅小區(qū)如具備改造條件的，應督促相關部門通過適度調整小區(qū)綠化面積等方式，盡量保證消防車道生命寬度。落實主體責任，明確小區(qū)物業(yè)管理主體為消防通道日常管理者，承擔工作職責和責任后果。出臺消防通道違法處置辦法，明確執(zhí)法程序及處罰辦法，使執(zhí)法簡化和高效。

　　2.開展專項聯合整治小區(qū)亂停車、違章搭建等。住宅小區(qū)消防車道涉及多個職能部門，建議消防、住建、城管、公安等部門定期開展聯合整治行動，對全區(qū)住宅小區(qū)消防車道管理情況全面了解和專項整治，并根據檢查結果制定有針對性措施，建立長效管理機制，徹底整治住宅小區(qū)被違停、違建、亂擺放等占用消防車道問題，確保小區(qū)消防生命車道寬度及暢通。

　　3.加強消防安全宣傳力度，提升全民消防意識。利用新聞媒體、小區(qū)門公告欄、送活動到社區(qū)等各類形式向小區(qū)居民廣泛宣傳消防法律、法規(guī)及安全知識，營造小區(qū)全員參與消防安全建設與管理，提升居民消防意識和素質，并發(fā)動群眾監(jiān)督功能，開通小區(qū)消防通道違法占用投訴熱線，成立應急處理機制。提升及時清障和恢復消防通道的能力。

　　4.加強小區(qū)規(guī)劃及物業(yè)管理能力，守住消防車道生命寬度。合理規(guī)劃新建小區(qū)停車位，對于新建小區(qū)的停車位應從設計階段開始把關要求，配有停車場（庫）擴建增建計劃，以滿足當前及未來私家車車位增長需求。另對現有小區(qū)在保障消防車道生命寬度的前提下，合理利用小區(qū)道路等空間劃停車泊位，利用空間增設綜合或立體車庫。加強物業(yè)管理能力，落實工作責任，對小區(qū)違停違建等行為及時干預及應對，完善和建立標志標識。物業(yè)管理者要建立完整的業(yè)主和車輛信息臺賬。消防和社區(qū)民警協(xié)同，開展日常巡查，發(fā)現問題要制定整改清單，限期整改，對整改不到位的小區(qū)或違法占用消防通道的責任單位和人員進行處罰并在小區(qū)公示。

　　習近平主席說過：“要把人民的生命健康放在第一位”。小區(qū)消防通道隱患是直接威脅人民群眾的生命及財產安全，所以應引起各部門的注意，避免悲劇的發(fā)生，使人民群眾安居樂業(yè)。

朱永新、蔡志兵委員：

您們提出的“關于加強小區(qū)消防通道管理，守住生命屏障的建議”收悉，現答復如下：

近年來，我區(qū)火災事故中居民家庭火災事故占30%左右，我們在日常工作中發(fā)現居民住宅小區(qū)存在不少消防安全隱患，如私家車占用消防車道、電瓶車亂停放及飛線充電等消防安全隱患。針對上述問題及您提出的建議，我大隊目前已經加強了相關方面工作。

一是持續(xù)推進打通“生命通道”集中行動。從2020年開始，在全區(qū)組織開展了打通“生命通道”集中攻堅行動，多次聯合區(qū)住建物管部門及公安、城管部門召集全區(qū)物業(yè)單位管理會議并開展聯合執(zhí)法行動，全力推動轄區(qū)物業(yè)小區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)單位等完成消防車道劃線及標識設置、消防車道集中清理等工作。在全區(qū)物業(yè)小區(qū)及消防安全重點單位張貼《關于開展打通“生命通道”集中治理行動》的通告。目前，全區(qū)住宅小區(qū)已經完成消防車道標識施劃、警示牌設置工作。下一步我大隊將持續(xù)推進此項工作，確保小區(qū)消防車通道的暢通。

二是督促落實消防安全管理。我們將繼續(xù)聯合相關部門及轄區(qū)公安派出所對加強轄區(qū)住宅小區(qū)消防安全監(jiān)督管理。多次占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者給予罰款、拘留等根據《消防法》給與相應的行政處罰，對于多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，要納入消防安全嚴重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄。督促物業(yè)管理單位加強小區(qū)內部管理，做好車輛進出登記工作，嚴格控制外來車輛的進出和停放，采取有效措施，加大對違規(guī)停車管理和懲處，確保行車暢通。

三是扎實開展消防宣傳教育。開展針對性的宣傳教育，充分利用電子屏幕、小區(qū)宣傳欄、微信群向廣大群眾普及相關法律知識及注意事項。重點針對機動車輛堵塞消防通道、不按規(guī)定設置消防通道等行為督促單位進行及時整改，確保消防車通道暢通。