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2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署?！半p減”號(hào)令吹響，雷霆萬鈞。我區(qū)以高度的政治站位，快速反應(yīng)，校內(nèi)校外兩翼并進(jìn)，聯(lián)合出擊，彰顯了教育之鄉(xiāng)的擔(dān)當(dāng)和作為。
　　一、“雙減”實(shí)踐的成效
　　1.統(tǒng)籌有力。區(qū)委區(qū)政府將“雙減”工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作匯報(bào)，專題研究部署。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議相繼審議通過我區(qū)“雙減”工作實(shí)施方案，成立“領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合治理聯(lián)席會(huì)議制度”，核增編制設(shè)立“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科”。所有涉及部門均以“第一人稱”擔(dān)職責(zé)、拿舉措，出臺(tái)配套文件，完善組織框架和工作職能。
　　2.實(shí)施有力。我區(qū)從健全作業(yè)管理制度、提升課后服務(wù)水平、提升課堂教學(xué)質(zhì)量、壓減學(xué)科類機(jī)構(gòu)數(shù)量、加強(qiáng)資金監(jiān)管、防范涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等方面全面突破、成效明顯。目前各中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)四個(gè)100%?！熬€上答疑”平臺(tái)和“名師空中課堂”免費(fèi)向?qū)W生提供答疑指導(dǎo)。開展專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查，強(qiáng)化常態(tài)管理。
　　3.宣傳有力。我區(qū)通過多種方式多層次、立體化、系列化做好宣傳引導(dǎo)工作，使“雙減”理念、政策、成效深入人心，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。我區(qū)區(qū)域推進(jìn)“雙減”工作的實(shí)踐與思考以及實(shí)驗(yàn)小學(xué)、川港小學(xué)等多所學(xué)校的課后服務(wù)情況在學(xué)習(xí)強(qiáng)國、《江蘇教育報(bào)》、江蘇教育電視臺(tái)等媒體刊播。
　　二、“雙減”推進(jìn)需破解的難題
　　提高課后服務(wù)供給品質(zhì)，是教育回歸校園的必由之路。課后服務(wù)既要“叫好”，更要“叫座”，必須以“需求”為導(dǎo)向，增強(qiáng)吸引力。
　　1.教師的教育情懷與職業(yè)現(xiàn)實(shí)有距離。教師工作時(shí)間延長(zhǎng)，基層學(xué)校集體教研難以統(tǒng)一組織，對(duì)薄弱學(xué)科的培訓(xùn)管理，對(duì)年輕教師的業(yè)務(wù)引領(lǐng)缺少了相對(duì)統(tǒng)一的時(shí)間與空間。
　　2.課程的開設(shè)剛需與學(xué)校供給落差明顯。我區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)行“5+2”“5+3”模式。目前，小學(xué)層面藝體類師資存量偏少，各類活動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)力量緊缺，部分學(xué)校文體、科技及社團(tuán)活動(dòng)因質(zhì)量所限，無法滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化需求。
　　3.經(jīng)費(fèi)的保障水平與事實(shí)需要懸殊較大。根據(jù)省市精神，小學(xué)、初中工作日課后服務(wù)補(bǔ)助按月度發(fā)放，加上普通高中學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行及寒暑假托管相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)還需投入設(shè)備設(shè)施、暑期托管教室安裝空調(diào)等資金。對(duì)于區(qū)級(jí)財(cái)力而言，需全面統(tǒng)籌，合理調(diào)度。
　　三、“雙減”試點(diǎn)要深化探索
　　教育“雙減”需要全社會(huì)、各方面共同努力，真正做到把時(shí)間、空間和玩耍還給孩子，切實(shí)統(tǒng)籌好學(xué)校、教師和作業(yè)問題，強(qiáng)化學(xué)校減負(fù)增效、教師減負(fù)增效、作業(yè)減負(fù)增效。
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化師資配置。政府要推進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)，教育均衡發(fā)展才能從根本上破解學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的難題。辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，政府要履行在提供公共教育服務(wù)中的有限責(zé)任，支持學(xué)校。一是要摸清底數(shù)，科學(xué)核定師資總量，統(tǒng)籌分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是科學(xué)實(shí)施人性化的時(shí)間管理，統(tǒng)籌安排參與課后服務(wù)教師“彈性上下班”。三是要積極探索師資一體化調(diào)配機(jī)制，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。四是適當(dāng)引入社會(huì)人員、退休教師、學(xué)生家長(zhǎng)等補(bǔ)充課后服務(wù)師資力量。
　?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化課堂設(shè)置。扎實(shí)推進(jìn)課堂教學(xué)改革，鏈接藝術(shù)、文體、科技界等共同參與“雙減”的校內(nèi)課程建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建“課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”；認(rèn)真規(guī)范教學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)常規(guī)，著力提高教育教學(xué)水平。科學(xué)制定作業(yè)管理辦法，從減少書面作業(yè)、優(yōu)化作業(yè)形式、合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)等方面加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)。建立作業(yè)公示制度，班級(jí)填寫《每日作業(yè)公示表》，控制日常作業(yè)總量，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校要合理運(yùn)用課后服務(wù)時(shí)間，積極探索“作業(yè)輔導(dǎo)+社團(tuán)活動(dòng)”等課后服務(wù)模式。要積極引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勞動(dòng)和運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。利用區(qū)內(nèi)忠孝園、綠博園、開心農(nóng)場(chǎng)等已有陣地，為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所，讓孩子們的學(xué)習(xí)回歸自然、釋放真我。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的模式，在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)名師公益課堂，實(shí)現(xiàn)教育均衡智能化；利用人工智能開設(shè)慧問匯學(xué)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)答疑精準(zhǔn)化；利用大數(shù)據(jù)建立名師作業(yè)輔導(dǎo)資源體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)個(gè)性化。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化資源供給。一是全區(qū)學(xué)校要立足五育并舉，加強(qiáng)供給側(cè)設(shè)計(jì)，與“一校一品”建設(shè)以及“一生一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目”“一生一藝術(shù)特長(zhǎng)”的實(shí)施有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“1+N”服務(wù)模式。二是社區(qū)教育中心、少年宮、關(guān)工委、共青團(tuán)、科協(xié)、各專業(yè)協(xié)會(huì)等，要充分挖掘教育資源提供“菜單式”服務(wù)。三是統(tǒng)一確定一批資質(zhì)齊全、行為規(guī)范、信譽(yù)度高的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，列出準(zhǔn)入校園機(jī)構(gòu)目錄。四是在公益性原則的前提下，吸納具有專業(yè)特長(zhǎng)的志愿服務(wù)人員，由政府部門免費(fèi)培訓(xùn)，建立信用檔案，為課后服務(wù)助力。
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化保障機(jī)制。要盡快出臺(tái)《學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》，建立課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增核績(jī)效工資總量并予以單列。對(duì)經(jīng)遴選審核進(jìn)入校園的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入選名單，要研究政府購買服務(wù)的方式，統(tǒng)一組織管理。稅務(wù)部門要出臺(tái)教師參與課后延時(shí)服務(wù)獲取補(bǔ)助的稅收優(yōu)惠政策；教育部門要出臺(tái)相關(guān)考核辦法，把教師參與課后延時(shí)服務(wù)情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定的重要依據(jù)。要對(duì)全區(qū)各中小學(xué)功能教室、藝體教具、活動(dòng)場(chǎng)地硬件環(huán)境進(jìn)行逐一排查，提高保障能力。要充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好圖書館、少年宮、青少年活動(dòng)場(chǎng)所等校外活動(dòng)場(chǎng)所和退休教師、社會(huì)專業(yè)人士等志愿者的作用，為學(xué)生提供更多的課后活動(dòng)場(chǎng)所和課后服務(wù)渠道。
　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門，要將“雙減”工作納入重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和專項(xiàng)目標(biāo)考核，繼續(xù)深化改革，豐富教育評(píng)價(jià)標(biāo)尺，轉(zhuǎn)變“唯分?jǐn)?shù)論”的傳統(tǒng)學(xué)生評(píng)價(jià)方式。教育、宣傳、市場(chǎng)監(jiān)督、公安等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，一方面要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，合理引導(dǎo)社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的理解，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)；另一方面要建立專門機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。建立“社會(huì)監(jiān)督”和“家校監(jiān)督”的雙監(jiān)督機(jī)制，明確教育主管部門的專業(yè)監(jiān)督、全社會(huì)的常態(tài)化監(jiān)督責(zé)任，形成督導(dǎo)檢查、輿論監(jiān)督和責(zé)任追究等制度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，幫助家長(zhǎng)樹立正確的親子觀、家教觀，掌握科學(xué)家教方法，削減家長(zhǎng)焦慮，使家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到“育分”必須先“育人”。村（居、社區(qū)）要建立多維度支持體系，充分挖掘和利用周邊民間資源、社會(huì)資源，利用現(xiàn)有陣地，精準(zhǔn)搭建學(xué)習(xí)、活動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建“社區(qū)共建、學(xué)校支持、家庭參與”的“家校社”聯(lián)動(dòng)良好格局。

教育、體育界，邱訓(xùn)忠，張劍楓，劉莉莉，葛紅玲，邵曉東委員：

你們提出的關(guān)于全面推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作的建議的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

感謝大家對(duì)“雙減”工作的關(guān)注與支持?！半p減”試點(diǎn)將近一年，既積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，取得了積極的成果，也厘定了一些問題，明晰了深化的方向。如何持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作圓滿實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)，如何基于區(qū)域?qū)嵺`形成品牌特色，為全體學(xué)生、家長(zhǎng)帶來更真切、直觀、高位的教育獲得感，是我們應(yīng)不斷努力的目標(biāo)。在下階段“雙減”實(shí)踐中，我區(qū)將著力優(yōu)化五項(xiàng)策略，不斷提高“雙減”質(zhì)效。

一、進(jìn)一步優(yōu)化師資配置。一是摸清師資底數(shù)，統(tǒng)籌分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整；二是實(shí)施人性化時(shí)間管理，統(tǒng)籌安排參與課后服務(wù)教師彈性上下班；三是探索師資一體化調(diào)配機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃；四是適量引入社會(huì)人員等補(bǔ)足師資力量。

二、進(jìn)一步優(yōu)化課堂設(shè)置。一是推進(jìn)課堂教學(xué)改革，科學(xué)構(gòu)建課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；二是規(guī)范作業(yè)管理辦法，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)；三是探索課后服務(wù)模式，確保一校一品建設(shè)落到實(shí)處；四是用好各類實(shí)踐場(chǎng)所，積極培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)習(xí)慣和運(yùn)動(dòng)技能，五育并舉，全面育人。

三、進(jìn)一步優(yōu)化資源供給。一是學(xué)校要加強(qiáng)供給側(cè)設(shè)計(jì)，構(gòu)建1+N服務(wù)模式；二是積極引進(jìn)少年宮、科協(xié)等社會(huì)資源，提供菜單式服務(wù)；三是統(tǒng)一確定一批資質(zhì)齊全、行為規(guī)范的非學(xué)科類機(jī)構(gòu)為課后服務(wù)提供選擇；四是在公益性原則的前提下，吸納有專業(yè)特長(zhǎng)的志愿者參與服務(wù)。

四、進(jìn)一步優(yōu)化保障機(jī)制。一是立足區(qū)情，出臺(tái)《課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》，從制度建設(shè)上予以保障；二是出臺(tái)相關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法，從效果使用上予以保障；三是對(duì)全區(qū)各中小學(xué)功能室、活動(dòng)場(chǎng)地等軟硬環(huán)境逐一排查，從后勤服務(wù)上予以保障。

五、進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增進(jìn)教育共識(shí)；二是開展聯(lián)合治理，強(qiáng)化監(jiān)管常態(tài)；三是拓展活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)家校社共建。

“雙減”是實(shí)現(xiàn)教育回歸的載體，是構(gòu)建良好教育生態(tài)的必然。我們將持之以恒，久久為功，為“雙減”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)、為通州教育的高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的努力！

感謝你們對(duì)通州教育的關(guān)心、支持和理解！