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長三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰(zhàn)略，事關(guān)我國發(fā)展大局，事關(guān)江蘇發(fā)展全局。當(dāng)前，我區(qū)正處于長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略和共建“一帶一路”倡議等多重國家戰(zhàn)略交匯疊加這一大有可為的黃金發(fā)展期、跨越趕超的重要窗口期，依托上海南通合作共建的暢聯(lián)全國通達(dá)世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，把交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，對于推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能相互融合、協(xié)調(diào)共進(jìn)，以樞紐型經(jīng)濟(jì)新動能構(gòu)建我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局具有十分重大意義。

一、我區(qū)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，樞紐經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為以交通樞紐為核心要件的通道經(jīng)濟(jì)，是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)相互交叉滲透融合而形成的一種復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，是以樞紐地區(qū)和樞紐城市為載體的流通經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)，同時也是以聚集“經(jīng)濟(jì)流”為目標(biāo)、形成新型服務(wù)業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。從世界范圍看，縱觀全球35個國際大都市，有31個是依托交通樞紐發(fā)展起來的，國內(nèi)很多發(fā)達(dá)城市亦是如此。從長三角一體化發(fā)展層面看，預(yù)計到2035年，上海機(jī)場將有6000萬人次的旅客吞吐量溢出，正在規(guī)劃建設(shè)中的南通新機(jī)場能有效承接4900萬人次的溢出。上海港平均碼頭通過能力利用率早已超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，保守估計，未來長江經(jīng)濟(jì)帶及沿線地區(qū)至少有2500萬標(biāo)箱的增量空間，我區(qū)依托南通發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)市場廣闊。從建設(shè)開放門戶、打造“北上海”“新蘇南”角度看，隨著北沿江高鐵、新機(jī)場、城際鐵路、過江通道、通州灣新出海口等戰(zhàn)略性重大項目的推進(jìn)實施，我區(qū)作為南通主城融入蘇南、對接上海、擁抱大海、輻射蘇北，公鐵空水一體化的國際級綜合性交通樞紐地位將進(jìn)一步強(qiáng)化。從我區(qū)自身發(fā)展看，充分利用“上海北”的毗鄰優(yōu)勢，牢固樹立“一體化”意識，主動服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭帶動作用，承接好上?！巴庖缧?yīng)”，條件正在形成，時機(jī)已經(jīng)成熟。以樞紐經(jīng)濟(jì)為發(fā)力點，推進(jìn)樞紐、物流與產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，全面提升產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、交通和城市能級，通過“量”的積累實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，具有通州特色的高質(zhì)量發(fā)展道路將會越走越寬廣。

二、我區(qū)發(fā)展杻紐經(jīng)濟(jì)的不足之處

1.交通網(wǎng)絡(luò)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。區(qū)域內(nèi)各交通樞紐之間融合度不夠，綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)水平不高，溝通城市內(nèi)外、緊密協(xié)調(diào)多種交通方式的動脈作用無法體現(xiàn)。

2.樞紐經(jīng)濟(jì)培育有待進(jìn)一步謀劃。各個層面對如何搶抓“交通樞紐+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇研究不深，努力打造臨空、臨港、臨鐵等偏好的樞紐產(chǎn)業(yè)體系培育不夠，如何搶在周邊縣市區(qū)之前、把綜合交通樞紐的地域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢謀劃不多。

3.配套政策措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。樞紐經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計欠缺，區(qū)級層面的樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、功能定位、空間布局等還不明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上沒有體現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的層級性特征。

三、我區(qū)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的對策建議

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。一是精心謀劃布局。深入分析我區(qū)與周邊、樞紐龍頭與樞紐節(jié)點、有形的交通物流樞紐與無形的互聯(lián)網(wǎng)骨干樞紐等之間的發(fā)展互動關(guān)系，深度參與上海市場分工，做好南通高新區(qū)、興東空港產(chǎn)業(yè)園、二甲臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和平潮高鐵新城的協(xié)同規(guī)劃。二是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。通盤考慮各方面、各層次的各種要素，明確各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在樞紐經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系中所處的位置、層次，確定主攻方向，協(xié)調(diào)資源優(yōu)化策略。三是實現(xiàn)“四規(guī)融合”。圍繞規(guī)劃目標(biāo)、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)城發(fā)展和空間布局等，妥善處理樞紐設(shè)施、樞紐產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“四規(guī)融合”，確保樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

2.明確定位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。一是優(yōu)先培育特色產(chǎn)業(yè)。堅定不移做大做強(qiáng)“一主一新一智”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在能耗雙控的大背景下，推動汽車及零部件、新一代信息技術(shù)和智能裝備三大產(chǎn)業(yè)實施生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、融合、集聚、優(yōu)化發(fā)展步伐，著力建設(shè)一批省級、國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，深度融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系，努力成為南通沿江科創(chuàng)帶科技成果產(chǎn)業(yè)化的首要承載地。二是重點發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。主動對接上海科創(chuàng)中心、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶構(gòu)筑樞紐經(jīng)濟(jì)新高地。更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)江海智匯園、江海圓夢谷建設(shè)，加快在南通高新區(qū)等重點區(qū)域招引行業(yè)內(nèi)國際領(lǐng)先的龍頭企業(yè)落戶。三是突出發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)。以高端資源要素集聚形成高效樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)。用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快推動家紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在全球價值鏈上配置資源要素，做大做強(qiáng)復(fù)合型經(jīng)濟(jì)。

3.創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)共建共享。一是實現(xiàn)物理上無縫對接。構(gòu)建跨區(qū)域、多路徑、高品質(zhì)的立體化現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，致力于將我區(qū)打造成國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐重要組成部分。二是實現(xiàn)管理上互聯(lián)互通。構(gòu)建支撐跨區(qū)域、跨部門、跨方式協(xié)同管理與服務(wù)的交通信息系統(tǒng)，以信息化手段實現(xiàn)交通樞紐之間的功能、業(yè)務(wù)聯(lián)系，以更高水平融入蘇南、對接上海。三是實現(xiàn)業(yè)務(wù)上交匯互融。主動服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭帶動作用，承接好上海“外溢效應(yīng)”，推進(jìn)區(qū)域樞紐建設(shè)從發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集群”到形成“區(qū)域集群”進(jìn)而實現(xiàn)“全域一體化”。

4.深化改革，持續(xù)改善營商環(huán)境。一是繼續(xù)弘揚(yáng)“店小二”精神，為企業(yè)投資興業(yè)消痛點破堵點解難點。二是更大力度實施“不見面審批”，為各類市場主體營造更加便利的市場環(huán)境。三是全心全意解決“最后一公里”問題，促進(jìn)政府運(yùn)行體系公平公開透明高效規(guī)范。不斷完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為推動樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

民進(jìn)通州區(qū)支部：

貴單位提出的《關(guān)于大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝民進(jìn)通州區(qū)支部對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心與支持。貴單位多角度、深層次分析通州區(qū)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和不足，提出的牢牢把握長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶和共建“一帶一路”倡議等國家重大戰(zhàn)略窗口期，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能相互融合、協(xié)調(diào)共進(jìn)，構(gòu)建我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局的建議，中肯且有建設(shè)性，對當(dāng)前通州把握新機(jī)遇，拓展新動能，乘勢而上、跨越趕超至關(guān)重要。

樞紐經(jīng)濟(jì)是以交通樞紐或地理區(qū)位為核心要件，通過吸引服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)等各種要素而融合發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新、綜合運(yùn)輸和物流樞紐服務(wù)組織支撐下，以城市為載體的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展姿態(tài)。近年來，通州區(qū)以長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展為引領(lǐng)，加快與主城區(qū)對接，推動與上海的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素融合，交通更為便利，交流更加頻繁，合作更顯緊密。

一、通州區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

一是注重規(guī)劃引領(lǐng)，組織機(jī)制不斷完善。區(qū)級層面成立了推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定并下發(fā)通州區(qū)推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展年度工作計劃和對接服務(wù)上海工作實施方案，形成了分工明確、高效協(xié)同的工作機(jī)制。以編制通州區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》為契機(jī)，邀請上海社科院等全程參與指導(dǎo)，找準(zhǔn)通州區(qū)全面融入長三角一體化發(fā)展、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的切入點，形成《通州區(qū)策應(yīng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展對策研究》等研究成果。

二是注重交通建設(shè)，互聯(lián)互通加快推進(jìn)。積極策應(yīng)長三角一體化大交通建設(shè)，突出做好服務(wù)保障工作。滬蘇通公鐵兩用長江大橋建成通車；海太通道、北沿江高鐵等跨江通道加快建設(shè)。區(qū)內(nèi)形成以沈海、滬陜高速為骨干、多條國省道為支撐的層次分明、外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系。G345東繞城北段、平海公路快速化、機(jī)場大道、江海大道東延高架主線建成通車；新建改建金沙灣大橋、師范橋，提升改造新金路、銀河路等主次干道35條。南通興東國際機(jī)場積極發(fā)揮上海國際航空樞紐輔助作用，2021年執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)航線76條，民航貨郵吞吐量5.3萬噸，旅客運(yùn)輸量252.5萬人次。服務(wù)南通新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真做好場址保護(hù)、啟動區(qū)拆遷等前期工作。

三是注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同，開放合作持續(xù)深化。聚力打造跨江產(chǎn)業(yè)融合集聚區(qū)，積極承接長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)溢出。2021年，新簽約滬籍億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個，其中，重大項目7個，總投資100億元；展華電子項目總投資3.6億美元，一期項目已建成投產(chǎn)，實現(xiàn)年銷售收入10億元；恒力（南通）產(chǎn)業(yè)園項目計劃總投資600億元，一期、二期項目實現(xiàn)年銷售收入102億元。積極招引外資項目，拓寬對外合作渠道，推動外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。麗智電子等一批重大外資項目竣工投產(chǎn)；2021年，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額310億元，增長17.3%；注冊外資實際到賬2.7億美元，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額2億美元。

在搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、奮力推動樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，通州區(qū)也面臨著一些挑戰(zhàn)和困難。主要表現(xiàn)在：頂層設(shè)計不夠完善，缺少專項發(fā)展規(guī)劃；交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需優(yōu)化，對外大交通體系有待完善，區(qū)域內(nèi)交通樞紐間融合不夠；平臺載體支撐有限，通州僅南通高新區(qū)1個國家級平臺，在錫通科技產(chǎn)業(yè)園劃出后，尚無省級平臺，亟需拓展交通樞紐周邊的承載能力；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程較慢，未能實現(xiàn)從“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變。

二、做強(qiáng)塑優(yōu)樞紐經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

“十四五”時期，通州區(qū)將以加快建設(shè)長三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點城市硬核區(qū)為目標(biāo)，充分把握國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，按照“加快推進(jìn)省內(nèi)全域一體化，全方位融入長三角一體化和國內(nèi)大循環(huán)”的新發(fā)展思路，深化“大交通”“大樞紐”理念，全面推進(jìn)跨江融合發(fā)展，推動鏈?zhǔn)交パa(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)共建、品質(zhì)再造，實現(xiàn)從“交通樞紐”向“經(jīng)濟(jì)樞紐”的重大轉(zhuǎn)變。

（一）堅持交通先行，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。積極構(gòu)建空港樞紐格局。主動策應(yīng)南通新機(jī)場建設(shè)，依托新機(jī)場超前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)布局。系統(tǒng)謀劃新舊機(jī)場發(fā)展定位，支持興東機(jī)場強(qiáng)化滬通空港物流合作，拓展空路中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。加快建設(shè)區(qū)域鐵路網(wǎng)。以北沿江高鐵、如通蘇湖城際鐵路、通蘇嘉甬鐵路等沿江沿海軌道交通建設(shè)為契機(jī)，提升與上海、蘇中、南京以及長江中上游地區(qū)互通互達(dá)程度。完善對外聯(lián)系通道。推進(jìn)繞城高速、G40滬陜高速公路平潮至廣陵段擴(kuò)建工程等項目建設(shè)，配合做好通常高速的前期工作；推進(jìn)S226通州段、G345北繞城段、洋騎線通州段、S602西延段等項目建設(shè)，加強(qiáng)與周邊城市節(jié)點的聯(lián)系，彌補(bǔ)通州北部國省干線路網(wǎng)不完善的問題。著力提升河道航運(yùn)功能。全力推進(jìn)通揚(yáng)運(yùn)河改線工程和通呂運(yùn)河、新江海河等航道整治，努力形成以三、四級航道為主干線，五、六級航道為基礎(chǔ)的干支相通、通江入海、連城達(dá)港的江海河航道網(wǎng)絡(luò)。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)對接層次。提高園區(qū)承載能力。南通高新區(qū)緊緊圍繞《南通高新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《南通高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃要求，堅持產(chǎn)業(yè)興區(qū)、項目立區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。謀劃在石港、平潮和金沙3個片區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展二級平臺，作為承接上海、蘇南等地產(chǎn)業(yè)與功能外溢的重要載體，建立“1+3”板塊體系，與高新區(qū)形成功能配套和互補(bǔ)，逐步形成通州工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新格局。加速推動招商引資和項目建設(shè)。積極謀劃招引符合通州發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，在支持“一主一新一智”產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的同時，著力招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。突出項目全生命周期管理，完善重大項目掛鉤聯(lián)系和專班推進(jìn)機(jī)制，形成項目建設(shè)全過程指導(dǎo)服務(wù)閉環(huán)。力促沃太能源、福立旺精密零部件等項目開工建設(shè)，蒙哥馬利電梯、樂爾環(huán)保等項目加快建設(shè)，中科儀、富創(chuàng)精密制造等項目竣工投產(chǎn)。大力發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。堅定不移做大做強(qiáng)汽車及零部件、新一代信息技術(shù)和智能裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“鏈主企業(yè)+骨干企業(yè)+高成長企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展，以南通高新區(qū)為主陣地，積極推動石港科技產(chǎn)業(yè)園、五接鎮(zhèn)、南通家紡城、空港產(chǎn)業(yè)園特色化發(fā)展，形成多組團(tuán)錯位發(fā)展格局，打造具有通州鮮明標(biāo)識的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群。力爭2022年“一主一新一智”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超38%。不斷提升信息化水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸組織新模式，整合區(qū)域客貨運(yùn)場站、運(yùn)輸車輛和信息資源，構(gòu)建推動樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化、智能化交通產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展，實施制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。力爭2022年培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合應(yīng)用企業(yè)20家。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。全面提升創(chuàng)新載體功能。積極推動江海智匯園、江海圓夢谷運(yùn)營模式創(chuàng)新，依托專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊，不斷提高創(chuàng)新載體的運(yùn)營效益。增強(qiáng)現(xiàn)有孵化器、加速器功能，爭取創(chuàng)建更多國家級、省級孵化器和加速器，有效提升成果轉(zhuǎn)化率和孵化成功率。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。做大做強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)，采用“一企一策”方式，支持牽頭組建或參加國家、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、承擔(dān)重大科技項目、引進(jìn)高端人才、實施高端并購重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源。精心培育一批具有較高科技含量和市場占有率、產(chǎn)出效益高、發(fā)展?jié)摿ψ愕摹皩＞匦隆逼髽I(yè)。加大高層次人才引培力度。發(fā)揮科技、人才新政作用，精準(zhǔn)實施國家級人才引進(jìn)計劃、省“雙創(chuàng)計劃”、市“江海英才計劃”、區(qū)“510英才計劃”。注重發(fā)揮企業(yè)引才育才主體作用，鼓勵企業(yè)參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。建設(shè)“創(chuàng)新社區(qū)”，擴(kuò)大人才公寓儲備，探索人才“8小時外”服務(wù)新模式。

（四）堅持精準(zhǔn)施策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化為企服務(wù)措施。開展“企業(yè)服務(wù)大走訪”和“科級干部掛鉤服務(wù)企業(yè)”活動，引導(dǎo)企業(yè)聚焦技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、上市融資三大主題，謀劃發(fā)展思路。著力為企業(yè)解困紓難，提振市場信心，研究并出臺紓困解難和穩(wěn)增長政策，全面梳理各級各類惠企政策，形成《惠企政策匯編》，線上線下多渠道落實新政策的宣傳和指導(dǎo)。創(chuàng)新審批服務(wù)模式。制定《通州區(qū)工程建設(shè)項目審批“前延”服務(wù)工作方案》，組建審批“前延”服務(wù)隊伍，提前介入項目產(chǎn)業(yè)政策、能耗強(qiáng)度、排放強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度等綜合研判過程。推行社會投資低風(fēng)險項目審批監(jiān)管簡易管理，力爭立項備案到竣工驗收并取得不動產(chǎn)證全流程審批時間不超過15個工作日。營造公平公正的法治環(huán)境。健全信用信息共享機(jī)制和守信激勵失信懲戒機(jī)制。開展跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法，完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)急援助機(jī)制。

最后，再次感謝貴單位對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的寶貴意見和建議，并懇請您一如既往地關(guān)心、支持我們的工作。