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據《2021年中國寵物行業(yè)白皮書》，2021年全國城鎮(zhèn)犬貓寵物數量超過1億只，比2020年增長1.6%，全國城鎮(zhèn)養(yǎng)寵人數約6000萬人，較2020年增加100萬。結合全國的寵物行業(yè)情況，近年來我區(qū)養(yǎng)寵物人數和寵物保有數量也有了明顯的增加，當然隨著寵物保有量的增加，相應的我區(qū)寵物診療服務市場的規(guī)模也在不斷的擴大，寵物診療服務行業(yè)的亂象也開始顯現(xiàn)，比如診療服務行業(yè)價格不夠規(guī)范透明，市場監(jiān)管手段不夠完善，消費者權益有時受到侵害等問題時有發(fā)生。這些問題的發(fā)生應引起我區(qū)相關監(jiān)管部門的重視，并制定相應措施予以推動解決。

　　鑒于以上原因建議：

　　1、對加強寵物診療服務行業(yè)監(jiān)管引起應有的重視。在對寵物主群體的依法依規(guī)及文明領養(yǎng)規(guī)范的基礎上，對寵物服務行業(yè)特別是寵物診療服務行業(yè)這個特殊行業(yè)依法依規(guī)加強完善監(jiān)管，這有利于行業(yè)和市場的健康、文明、規(guī)范發(fā)展，而且在一定意義上，也有利于社會面的和諧穩(wěn)定。

　　2、建立健全部門協(xié)同的行業(yè)監(jiān)管機制。涉及寵物診療服務行業(yè)監(jiān)管的農業(yè)農村、市場監(jiān)管等機構，既各司其職，又能形成聯(lián)動，探索建立部門聯(lián)合監(jiān)管機制，從診療許可、獸醫(yī)資質、用藥安全、營業(yè)資質、價格執(zhí)法等多方面協(xié)同力量，有計劃開展重點、專項督查，加大執(zhí)法力度，規(guī)范行業(yè)和市場行為。

　　3、建立寵物診療服務存檔制度。針對消費者維權難問題，應對寵物診療服務機構在診療服務全過程留存和提供資料作出具體規(guī)定。組織業(yè)內專家、專業(yè)獸醫(yī)、監(jiān)管部門人員，試行寵物診療糾紛鑒定仲裁機制，出具權威報告，維護各方權益。

　　4、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律自凈能力。規(guī)范寵物診療行業(yè)協(xié)會管理，推動其加強自身建設，從而發(fā)揮積極作用。針對目前寵物診療價格高、收費明細不清、診療項目混亂的問題，建議可委托行業(yè)協(xié)會牽頭，研究制定相關行業(yè)標準和設立統(tǒng)一的投訴舉報專線或渠道，受理消費者投訴事項，解答相關政策。

　　5、加強對寵物診療服務行業(yè)和市場的培育、引導。從培養(yǎng)行業(yè)人員和培育優(yōu)秀寵物藥品、診療器械的企業(yè)兩個方面入手，加強獸醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)，緩解寵物診療機構專業(yè)人員短缺的瓶頸，并努力改變目前醫(yī)療產品較多依賴進口的局面，有效降低經營成本和寵物“看病”費用。

彭小剛委員： 

您提出的“關于加強寵物行業(yè)監(jiān)督管理的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下： 

隨著時代不斷的發(fā)展，人民生活水平不斷地提高，飼養(yǎng)犬、貓等寵物（生活伴侶）的居民也越來越多。目前我區(qū)主城區(qū)寵物飼養(yǎng)量約6000只左右，從事動物診療服務機構12家。為進一步加強寵物診療機構管理，規(guī)范寵物診療行業(yè)秩序，提升從業(yè)人員服務水平，保障公共衛(wèi)生安全，保護消費者（寵主）合法權益，我局開展工作如下： 

1.切實規(guī)范許可和備案管理。一是加強寵物診療機構許可管理。從事動物診療活動的機構必須取得《動物診療許可證》。重點檢查是否存在未經許可從事寵物診療活動、診療活動超出核定范圍、變更從業(yè)地點未重新辦證，是否存在使用偽造、變造、受讓、租用、借用動物診療許可證以及不再具備規(guī)定條件繼續(xù)從事動物診療活動等情況。二是加強獸醫(yī)人員備案管理。重點檢查從事經營性動物診療活動的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否經所在地農業(yè)農村部門備案、是否存在在責令暫停執(zhí)業(yè)期內從業(yè)、是否存在超出備案所在縣域或者執(zhí)業(yè)范圍從業(yè)、是否存在執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師直接開展手術或出具動物診療有關證明文件等情況。

2.切實強化診療活動監(jiān)管。一是加強獸藥使用管理。重點檢查寵物診療機構是否存在以假充真、以次充好、以國產產品冒充進口產品以及使用不符合規(guī)定藥品等違法違規(guī)行為，寵物診療機構和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否存在未按規(guī)定使用獸藥、未按規(guī)定建立獸藥用藥記錄或記錄不完整不真實等情況。麻醉品的采購、保管、使用等是否符合國家有關管理規(guī)定。二是加強診療服務價格監(jiān)管。重點檢查寵物診療機構是否存在不公示診療服務項目和價格，是否存在價外加價或以虛假折扣、無依據價格比較、低標高結等方式實施價格欺詐等價格違法行為。 

3.切實強化法律制度宣貫。一是加強法律宣貫。我局將聯(lián)合市監(jiān)局采取多形式多途徑加強對寵物診療機構的法律法規(guī)宣傳，重點加強《動物防疫法》、《價格法》、《動物診療機構管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》、《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》等相關法律法規(guī)的宣傳。二是加強制度建設。督促寵物診療機構按規(guī)定健全病歷、處方、藥物、手術、住院等診療管理制度，公示動物診療許可證和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案表、監(jiān)督電話等。三是加強行業(yè)自律。支持獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，健全行業(yè)規(guī)范，促進誠信經營。 

4.建立監(jiān)管協(xié)作機制，嚴厲打擊寵物診療活動違法行為。聯(lián)合市監(jiān)局建立寵物診療監(jiān)管協(xié)作機制，加大檢查力度，重點打擊寵物診療活動中超范圍經營、診療項目價格不明、過度診療、價高質低等診療服務現(xiàn)象，嚴肅查處寵物診療機構和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)違法違規(guī)從業(yè)行為，督促寵物診療機構全面規(guī)范經營，提高寵物診療機構和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)人員的遵規(guī)守法行為，有力維護寵物診療市場秩序。 

今后我局將加大對“無證行醫(yī)、非法行醫(yī)”等違法行為的執(zhí)法力度，進一步強化動物診療機構管理，規(guī)范寵物診療行業(yè)秩序，構建更加完善的寵物診療管理機制，實現(xiàn)全區(qū)寵物診療“機構合法化、人員專業(yè)化、診療規(guī)范化、管理制度化”。對12345、12315等反映寵物診療相關問題的，做到接訴即辦，廣泛聽取群眾意見。同時支持社會公眾和新聞媒體參與監(jiān)督寵物診療活動。 

再次感謝您對農業(yè)農村局工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)給我們的工作提出寶貴意見和建議！ 

南通市通州區(qū)農業(yè)農村局

2023年6月28日